簡化審批手續從一堆證到一本證

東南網5月19日訊（福建日報記者 廖麗萍）“過去出海，光是相關證書就有好幾份，帶在身上既怕丟了又怕弄壞。現在，一本證書就夠了，而且通過微信掃碼也能查詢，很方便！”談起“小型漁船綜合證書”帶來的便利，集美區高浦社區的漁民陳再生忍不住夸贊。

作為廈門推進“一業一證”改革的一項創新探索，小型漁船“一業一證”改革被納入全市首批試點范圍，并在全國率先推出“小型漁船綜合證書”。通過將涉及航行權、捕撈權的“漁業船舶檢驗證書”“漁業船舶國籍登記證書”“漁業捕撈許可證”記載信息內容整合成一張“小型漁船綜合證書”，既保證了海上執法查驗需要，又解決了先前漁民辦理多本證書手續煩瑣、不易攜帶等問題。

所謂“一業一證”改革，即指優化行業準入業務流程，將一個行業準入涉及的多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，大幅壓減審批環節和時限，簡化審批手續。

從一堆證到一本證，看似微小的變化中承載了老百姓實實在在的獲得感，也體現了政府部門“減證便民”的擔當和決心。

“對標上海等先進城市，我們聚焦市場主體集中度高、關注度高的行業，以一個部門的多張許可證入手，著力破解市場主體在審批服務中的堵點痛點，先行先試在全省探索推行‘一業一證’改革?！睆B門市行政審批管理局相關負責人說。

2021年，廈門在全市300多個“一件事”事項基礎上，以涉企經營高頻事項為“一業一證”改革突破點，推出全市“一業一證”改革試點行業清單，先后選取超市、藥店、母嬰用品店、船舶運輸、小型漁業、港口業、危險化學品經營、醫療機構從業、出版物發行、道路運輸經營等10個行業開展改革試點，在現有法律法規框架下，最大程度實現試點行業多張許可證的整合。

去年3月，廈門發放全省首張藥店行業綜合證，一次性整合原來開辦藥店所需的藥品零售企業經營許可證、第三類和第二類醫療器械經營許可證、食品經營許可證等，實現“一證準營”，拉開廈門市市場監管領域“一業一證”改革的帷幕。改革后，藥店行業許可審批辦理時限和申請材料分別壓縮了93%和76%。

改革過程中，廈門以“一證準營”為改革落腳點，扎實開展制度創新，流程再造，對試點行業試點事項的辦事指南、辦理條件、辦理流程、申請規范、表單材料等進行標準化集成，形成行業綜合許可辦事服務標準。同時，積極探索“一業一證”改革窗口辦、就近辦、自助辦等多元化的服務模式，進一步滿足市場主體多樣化的辦理需求。

在小型漁船“一業一證”改革領域，廈門市海洋發展局建立起“預約下鄉辦理”機制，將服務送至漁民群眾家門口。市交通運輸局探索依托廈門“e政務”開展駕駛員從業資格證補換發，實現道路運輸從業“一業一證”“就近辦”“自助辦”。

數據顯示，廈門“一業一證”改革探索實施以來，截至今年4月，累計發放行業綜合證3000余張，涉及改革的10個行業，在單個事項的承諾時限平均壓縮到法定時限10%以內的基礎上，通過改革承諾時限進一步壓縮，由改革前231個工作日壓縮至99個工作日，承諾時限又壓縮42.86%；申請材料由改革前的409份壓減至167份，材料精簡59.17%，有效整合了行政資源，大幅提高了企業辦證速度與便利度。