翔安區(qū)有序推進村（社區(qū)）專兼職人員規(guī)范整合，建強基層隊伍，提升治理水平。圖為金海街道鼓巖社區(qū)專職工作者為居民辦理業(yè)務。(翔安區(qū) 供圖)

廈門日報訊（本報記者 邵凌豐 通訊員 張建鑫 王瑩瑩　葉曉菲）6日上午，翔安區(qū)召開全區(qū)規(guī)范整合村（社區(qū)）各類專兼職人員工作推進會。這也標志著，在全區(qū)范圍全面開展規(guī)范整合村（社區(qū)）各類專兼職人員工作正式進入實操階段。

此前，翔安區(qū)以新圩鎮(zhèn)為試點率先開展規(guī)范整合工作，有效整合村級組織工作力量。今年以來，由翔安區(qū)委組織部牽頭，認真總結(jié)新圩鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，在全面摸清底數(shù)、多次深入調(diào)研、反復征求意見基礎(chǔ)上，形成《關(guān)于規(guī)范整合村（社區(qū)）各類專兼職人員的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

這是翔安區(qū)委區(qū)政府率先全省開展的一項創(chuàng)新舉措，是一項具有前瞻性、探索性、原創(chuàng)性的改革，是大力推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興的迫切需要，是推動全面從嚴治黨向基層延伸的客觀需要，更是貫徹落實省委、市委、區(qū)委“提高效率、提升效能、提增效益”行動和翔安區(qū)委“項目攻堅年”“提效奮進年”“作風建設(shè)年”活動精神，進一步提高基層治理水平的實際需要。

工作推進會要求，通過再動員、再部署、再發(fā)力，扎實有序推動各項任務落實，確保按時保質(zhì)保量完成這項“改革工程”，努力打造一支專業(yè)化職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅強組織保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

試點經(jīng)驗

“大雜燴”到“清一色” 

辦事效率更高服務更好

長期以來，村（社區(qū)）各類專兼職人員在基層治理中發(fā)揮了重要作用，但也存在崗位繁多、人員冗雜、領(lǐng)補貼不干事、工作落實不到位，以及部分村（社區(qū)）干部身兼多職不履職、優(yōu)親厚友、管理不規(guī)范等問題——這已經(jīng)成為各地一個普遍性的問題，也引起了省市各級相關(guān)部門的高度關(guān)注。

2020年4月，翔安區(qū)以新圩鎮(zhèn)為試點，創(chuàng)新“六個規(guī)范”，率先開展村（社區(qū)）各類專兼職工作人員規(guī)范整合工作，并出臺《關(guān)于在新圩鎮(zhèn)試點開展村居各類專兼職工作人員規(guī)范整合的實施意見》。通過規(guī)范整合，新圩鎮(zhèn)村（社區(qū)）各類專兼職崗位由34個崗位規(guī)范整合為11個，降幅為67.65%，涉及專兼職人員由1165人（次）整合為619人（次），降幅為46.87%。

僅僅數(shù)字無法完全展現(xiàn)基層治理和公共服務水平兩個層面的提升。新圩鎮(zhèn)組織干事朱燕婷的體會很深刻:“整合前，村民辦事經(jīng)常不知找誰、找不到人，整合后，村居綜合工作者一人多崗、網(wǎng)格化管理，村民辦事找得到人、辦得成事，彼此互動聯(lián)系更直接、更緊密了。”新圩鎮(zhèn)烏山村原護村巡護隊員老蔡由衷感嘆:“因為年齡較大，整合后我沒進護村巡護隊，但從心里講，我是支持這樣改的，現(xiàn)在的巡護隊隊員年輕力壯，我自己住在村里感覺更安心更放心。”

通過規(guī)范整合，更重要的是構(gòu)建決策、協(xié)調(diào)、落實相互配合的三級梯度管理體系——村（社區(qū)）主干為領(lǐng)導決策層，村（社區(qū)）副職、委員為協(xié)調(diào)執(zhí)行層，村居綜合工作者（即現(xiàn)社區(qū)專職工作者）為落實執(zhí)行層，改變了以往事情來了大家“混著干”“沒人干”“一個人干”的狀況，現(xiàn)在工作職責更加明確，村居事務處理起來更加順暢，工作效率顯著提高。

2021年，面對嚴峻復雜的疫情形勢，與同安毗鄰的新圩鎮(zhèn)，充分發(fā)揮村“兩委”干部、村居綜合工作者作用，組建32支“黨員突擊隊”“黨員志愿服務隊”，設(shè)置50個“黨員先鋒崗”，全面落實閉環(huán)管理和社會面防控，迅速切斷疫情輸入傳播渠道。

全面鋪開

“游擊隊”變“正規(guī)軍” 

隊伍年齡更低學歷更高

在全區(qū)范圍內(nèi)規(guī)范整合村（社區(qū)）各類專兼職人員，是翔安區(qū)委區(qū)政府積極落實省委、市委有關(guān)要求的一項實際行動，也是主動破解農(nóng)村基層治理難題、整治基層作風、推動基層工作提質(zhì)提效的一項大膽探索。在推進過程中，翔安區(qū)委主要領(lǐng)導多次過問進度、聽取匯報并提出要求，為推動規(guī)范整合工作有力有序開展提供了科學指導和有力支持。

全區(qū)推進會后，鎮(zhèn)村兩級迅速部署并制定具體實施方案，加強談心談話，做好整合人員的思想工作，預計5月下旬完成相關(guān)人員的工作交接，并由各職能部門派人指導，精心組織社區(qū)專職工作者開展崗前培訓，確保快速熟悉業(yè)務、服務群眾。與此同時，翔安區(qū)將同步出臺社區(qū)工作者管理辦法、綜合考核辦法等相關(guān)文件，切實加大對社區(qū)工作者的管理力度。

在全面完成人員的規(guī)范整合后，全區(qū)村（社區(qū)）各類專兼職崗位預計由38個整合為12個，降幅為68.4%；專兼職人員由7042人（次）整合為2008人（次），減少71.5%。最重要的是，原先的“游擊隊”，通過整合、培訓、提升，被改造成為年齡更低、學歷更高、戰(zhàn)斗力更強的“正規(guī)軍”——整合后的社區(qū)專職工作者平均年齡約為34歲，大專以上學歷比例高達95%。

蔡燕妮是金海街道后村社區(qū)的網(wǎng)格員，此次規(guī)范整合后，她成為一名社區(qū)專職工作者。“現(xiàn)在雖然負責的工作變多了、任務更重了、標準要求也更高了，但待遇也將得到提高，成長空間也更大了。”她說，在實際工作中，因為管理更加規(guī)范、職責更加明確，她對自己的工作有了更清晰的認識，做起事來心里更有譜，落實也更有力了，“要努力做得更好，才能對得起社區(qū)專職工作者這個稱呼。”