“文明云”動(dòng)態(tài)管控 精細(xì)整改更到位

集美區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求扎實(shí)開(kāi)展文明創(chuàng)建工作

廈門(mén)日?qǐng)?bào)訊（記者 林桂楨）近日，2021年度全省文明城區(qū)測(cè)評(píng)結(jié)果出爐，集美區(qū)位列全省第三名。

作為廈門(mén)“跨島發(fā)展”的橋頭堡，集美區(qū)堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求常態(tài)化開(kāi)展文明創(chuàng)建、狠抓責(zé)任落實(shí)、探索機(jī)制創(chuàng)新，提高城市管理水平，努力營(yíng)造宜居環(huán)境，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的追求；同時(shí)努力涵養(yǎng)市民文明素養(yǎng)，推動(dòng)全民共創(chuàng)、全民共建，讓人文集美“顏值”更好、“氣質(zhì)”更佳、“面子”更靚、“里子”更實(shí)。

領(lǐng)導(dǎo)一線督查 

現(xiàn)場(chǎng)辦公“把脈問(wèn)診”

“地面干凈了，各個(gè)攤位有序多了，整個(gè)市場(chǎng)像換了一個(gè)樣，自然會(huì)吸引更多人來(lái)消費(fèi)。”在白泉市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)了十多年海鮮攤的陳阿伯笑呵呵地說(shuō)，這次綜合整治是近幾年來(lái)白泉市場(chǎng)改觀最大的一次。

建于1958年的白泉市場(chǎng)，由于設(shè)施老舊、管理不善、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等原因，占道經(jīng)營(yíng)、亂停車、環(huán)境臟亂等問(wèn)題突出，走不出整治、回潮、再整治的“怪圈”。2021年9月以來(lái)，集美區(qū)委書(shū)記多次深入白泉市場(chǎng)開(kāi)展檢查，現(xiàn)場(chǎng)“把脈問(wèn)診”，協(xié)調(diào)杏林街道、夏商市場(chǎng)、區(qū)城管局、區(qū)交警大隊(duì)、社區(qū)等部門(mén)行動(dòng)起來(lái)，采取一系列整改措施——在菜市場(chǎng)入口設(shè)置伸縮門(mén)，實(shí)施限時(shí)段、限路段通行，解決亂停車問(wèn)題；整治杏南路路口以東約50米處三角區(qū)的占道擺攤問(wèn)題，騰出地方建設(shè)微景觀街心公園，從源頭上徹底解決該處占道經(jīng)營(yíng)頑疾。

社區(qū)和夏商白泉管理站從各行各業(yè)攤位中選出熱心經(jīng)營(yíng)戶，成立市場(chǎng)行業(yè)共管協(xié)會(huì)，開(kāi)展商戶文明創(chuàng)建“評(píng)星”工作，向文明經(jīng)營(yíng)戶頒發(fā)星級(jí)獎(jiǎng)牌，并對(duì)一季度被處罰3次以上的商家實(shí)施退出機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶養(yǎng)成良好形象，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況有了明顯改觀。

據(jù)悉，集美區(qū)建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包干制度，23名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤約164個(gè)實(shí)地測(cè)評(píng)點(diǎn)位，以問(wèn)題為導(dǎo)向，每周開(kāi)展專題巡查不少于3次，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線督辦，進(jìn)一步提升文明創(chuàng)建質(zhì)效。尤其是針對(duì)空中纜線、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序亂象等重難點(diǎn)問(wèn)題，集美區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)觀摩、實(shí)地點(diǎn)評(píng)并持續(xù)跟蹤督辦，開(kāi)展系列集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，形成了“區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、牽頭部門(mén)牽頭抓總、責(zé)任單位協(xié)同配合、各鎮(zhèn)街兜底推進(jìn)”的工作機(jī)制，力求推動(dòng)問(wèn)題得到徹底整改。

運(yùn)用科技手段 持續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)

“魚(yú)孚路有一處道路破損。”收到“集美文明云”文明創(chuàng)建指揮平臺(tái)發(fā)來(lái)的信息，灌口鎮(zhèn)工作人員查看了問(wèn)題定位點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)照片，立即組織相關(guān)人員進(jìn)行處理，并拍照反饋。

“集美文明云”文明創(chuàng)建指揮平臺(tái)，由集美區(qū)攜手華為云等共同推出。它充分利用科技化手段，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建過(guò)程中的部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和動(dòng)態(tài)管控，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)建工作規(guī)范化、流程化、常態(tài)化。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集美區(qū)投入一支專業(yè)的文明暗訪團(tuán)，深入背街小巷、社區(qū)、火車站、地鐵站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地，對(duì)標(biāo)對(duì)表進(jìn)行“找茬”，挖掘創(chuàng)建工作薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，“文明云”企業(yè)微信接入750名各責(zé)任單位文明創(chuàng)建工作專員，通過(guò)專業(yè)暗訪團(tuán)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、平臺(tái)實(shí)時(shí)派發(fā)、工作專員實(shí)時(shí)接單的模式，使督辦流程更加高效。

針對(duì)薄弱點(diǎn)位和重難點(diǎn)問(wèn)題，還可通過(guò)文明云平臺(tái)“回頭看”功能對(duì)上報(bào)事件進(jìn)行跟蹤，便于督促整改，確保問(wèn)題落實(shí)到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，“集美文明云”平臺(tái)累計(jì)督辦約17000件，整改率達(dá)94.2%。

此外，“集美文明云”平臺(tái)就像集美文明創(chuàng)建的“最強(qiáng)大腦”，借助大數(shù)據(jù)，在一張圖上可視化、動(dòng)態(tài)化展示交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、道路和綠化管養(yǎng)、市容市貌等問(wèn)題態(tài)勢(shì)，形成多發(fā)問(wèn)題、易發(fā)區(qū)域、高發(fā)時(shí)段的“熱點(diǎn)地圖”，對(duì)文明創(chuàng)建工作中問(wèn)題的直觀監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警，為相關(guān)部門(mén)科學(xué)決策提供精準(zhǔn)依據(jù)和信息支撐。

完善機(jī)制疏通堵點(diǎn) 晾曬排名倒逼責(zé)任落實(shí)

集美區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索新機(jī)制、新做法，形成“日調(diào)度、周點(diǎn)評(píng)、月協(xié)調(diào)、季調(diào)度”的文明創(chuàng)建機(jī)制，努力疏通創(chuàng)建堵點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)。

具體而言，依托集美區(qū)“大城管”平臺(tái)，每日發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并調(diào)度解決；區(qū)創(chuàng)建辦每周梳理出創(chuàng)建過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并加強(qiáng)跟蹤督辦；每月，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次專題協(xié)調(diào)會(huì)，把重點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)區(qū)委常委會(huì)上商議；每季度，區(qū)主官針對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的主要問(wèn)題開(kāi)展調(diào)度會(huì)，研判問(wèn)題、分析對(duì)策，協(xié)調(diào)各方共同解決各種“疑難雜癥”。

“我們以問(wèn)題為導(dǎo)向，建立內(nèi)部通報(bào)工作機(jī)制，一方面公布各責(zé)任單位問(wèn)題整改率排名，將各鎮(zhèn)街每月排名、部門(mén)問(wèn)題整改情況拿出來(lái)曬一曬、比一比。”集美區(qū)委文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，定期印發(fā)《督查問(wèn)題專項(xiàng)通報(bào)》曝光整改不到位、反復(fù)回潮的問(wèn)題及責(zé)任單位，通報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，倒逼各責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任、及時(shí)整改。截至去年12月31日，累計(jì)發(fā)送《督查問(wèn)題專項(xiàng)通報(bào)》167份。

全民參與全域覆蓋 構(gòu)建文明創(chuàng)建新格局

創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民。集美區(qū)堅(jiān)持全民參與、全民動(dòng)員、全區(qū)覆蓋的思路，形成以區(qū)委區(qū)政府為核心、各職能部門(mén)為基礎(chǔ)、市民群眾為主體、社會(huì)各界共同參與的“全域”文明創(chuàng)建工作格局。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，集美嚴(yán)格落實(shí)“書(shū)記抓書(shū)記、一級(jí)抓一級(jí)”的責(zé)任體系，各鎮(zhèn)街、職能部門(mén)明確創(chuàng)建項(xiàng)目、點(diǎn)位責(zé)任人，建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)、責(zé)任人四級(jí)網(wǎng)格體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中的問(wèn)題，形成全覆蓋的“分片包干、分段負(fù)責(zé)”網(wǎng)格化體系。同時(shí)，區(qū)人大、政協(xié)、效能、紀(jì)委等部門(mén)積極參與，跟蹤督查各單位問(wèn)題整改情況，確保責(zé)任有效落實(shí)。

此外，全區(qū)82家省市區(qū)級(jí)文明單位志愿服務(wù)隊(duì)伍堅(jiān)持“下班必走、周末必走、節(jié)假日必走”，參與掛鉤村居、路段的秩序維持、路面保潔、“門(mén)前三包”監(jiān)督等創(chuàng)建志愿服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)“小問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決、難點(diǎn)問(wèn)題即時(shí)反饋”的服務(wù)模式，形成良好示范作用，使創(chuàng)建的觸角得到有效延伸。

緊貼民生需求 繡花般開(kāi)展專項(xiàng)整治

“以前抬頭就能看到的雜亂無(wú)章的纜線不見(jiàn)了，取而代之的是靚麗的天際線。”近來(lái)，集美街道的不少居民點(diǎn)贊說(shuō)，“空中蜘蛛網(wǎng)”被清理掉了，大家出門(mén)心情也變好了。

“空中蜘蛛網(wǎng)”既影響城市形象，又存在安全隱患。在集美區(qū)委文明辦協(xié)調(diào)下，區(qū)城管辦、工信局召集鎮(zhèn)街和運(yùn)營(yíng)商研究對(duì)策，最終確定由四家運(yùn)營(yíng)商包片牽頭整治，對(duì)空中纜線進(jìn)行捆扎，確保不垂落；各鎮(zhèn)街調(diào)動(dòng)各社區(qū)和第三方力量，在包片運(yùn)營(yíng)商培訓(xùn)下，對(duì)簡(jiǎn)單的纜線問(wèn)題自行進(jìn)行捆扎規(guī)整，保證整潔美觀。

集美區(qū)工信局副局長(zhǎng)謝茗介紹，各鎮(zhèn)街還將對(duì)重點(diǎn)主干道進(jìn)行分階段梳理，根據(jù)實(shí)地情況和未來(lái)規(guī)劃，采用線纜下地或空中規(guī)整模式形成整改方案，未來(lái)或?qū)⒓{入鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造計(jì)劃。

“空中蜘蛛網(wǎng)”的規(guī)整，是集美區(qū)緊貼民生需求開(kāi)展文明創(chuàng)建的縮影。針對(duì)群眾反映最集中的樓道亂堆雜物、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、充電樁數(shù)量不足等問(wèn)題，該區(qū)下足繡花針的功夫，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，讓文明創(chuàng)建更精細(xì)，為群眾營(yíng)造宜居便捷的生活環(huán)境。

位于集美街道的福信商城小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，存在車輛亂停放、樓道堆雜等問(wèn)題，不僅影響通行，還存在消防隱患。盛光社區(qū)采取逐棟排查方式進(jìn)行清潔整改，同時(shí)針對(duì)小區(qū)內(nèi)嬰兒車多的情況，在樓道內(nèi)合理規(guī)劃嬰兒車位，大大方便了居民。