從“異步調(diào)解”到“一體三翼”訴非聯(lián)動(dòng)糾紛共治 廈門集美法院推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”

以“再調(diào)研·答民需”形式精準(zhǔn)回應(yīng)村居糾紛治理需求，率先應(yīng)用“異步調(diào)解”化解糾紛，提煉使用“一體三翼”訴非聯(lián)動(dòng)糾紛共治模式……今年以來，福建廈門集美區(qū)人民法院（以下簡稱“集美法院”）立足群眾所需所盼，聚焦民生堵點(diǎn)難點(diǎn)，從細(xì)處著力、從難處著眼，扎實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”，多措并舉滿足人民群眾日益增長的多元司法需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

精準(zhǔn)答民需 讓基層治理更順心

為傾聽民意，開門納諫，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，集美法院開展“問需于民、精度治理”調(diào)研工作，深入基層，走到群眾中間，實(shí)地調(diào)研考察民生難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，向轄區(qū)內(nèi)各村居征集普法教育、糾紛解決、村規(guī)民約等12類意見建議，了解轄區(qū)內(nèi)村居的常見糾紛特點(diǎn)以及個(gè)性化法律服務(wù)需求。

為進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)研工作，集美法院陸續(xù)指派法官實(shí)地回訪深青村、浦林村等村居，以“再調(diào)研·答民需”形式，精準(zhǔn)回應(yīng)村居糾紛治理需求，解答法律疑問，推進(jìn)一村一治理。

蓮?fù)ど鐓^(qū)是“再調(diào)研?答民需”的站點(diǎn)之一。在前期調(diào)研中，集美法院了解到該社區(qū)內(nèi)村改居數(shù)量較多，物業(yè)糾紛、鄰里糾紛為主要糾紛類型，小區(qū)公共秩序與業(yè)主合理生活空間矛盾凸顯。

4月20日，集美法院杏林法庭庭長林福贊帶隊(duì)走訪蓮?fù)ど鐓^(qū)，與街道、居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)主代表展開座談，法官詳細(xì)了解小區(qū)糾紛成因，梳理關(guān)于欠繳物業(yè)費(fèi)、小區(qū)公共收益公開問題、業(yè)委會(huì)成立規(guī)范問題等類型案件，指導(dǎo)解紛路徑，規(guī)范糾紛調(diào)解流程，為社區(qū)糾紛化解提供參考示范。

群眾少跑腿 讓訴訟體驗(yàn)更省心

“我人在外地，而且我現(xiàn)在工作很忙，沒辦法和你們約時(shí)間坐下來視頻調(diào)解?！苯?，集美法院受理一起教育培訓(xùn)合同糾紛。因教育機(jī)構(gòu)倒閉，原告要求被告退學(xué)費(fèi)。兩方被告均在上海，因工作沖突調(diào)解時(shí)間無法協(xié)調(diào)一致。因此，集美法院依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，率先應(yīng)用“異步調(diào)解”化解糾紛。

調(diào)解員錄制調(diào)解視頻，將溝通情況發(fā)送到“在線調(diào)解室”，雙方當(dāng)事人利用工作間隙查看內(nèi)容再錄制視頻回復(fù)。最終，當(dāng)事人在不同時(shí)、不同地的情況下參與調(diào)解，自行達(dá)成和解，并即時(shí)結(jié)清學(xué)費(fèi)。

集美法院充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)，以高度便利的“指尖訴訟”，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。優(yōu)質(zhì)的司法體驗(yàn)，不僅來源于科技賦能，也來源于高品質(zhì)的司法服務(wù)。

據(jù)了解，集美法院在導(dǎo)訴窗口專設(shè)法庭義工服務(wù)站，現(xiàn)場引導(dǎo)當(dāng)事人自助立案、繳費(fèi)、查詢等便民利民服務(wù)，第一時(shí)間回應(yīng)當(dāng)事人訴求，提高辦事效率。

除此之外，集美法院還為轄區(qū)科技園區(qū)企業(yè)提供定制式司法服務(wù)。4月16日，集美法院走進(jìn)廈門軟件園三期，聯(lián)合廈門火炬高新區(qū)管委會(huì)、區(qū)司法局、區(qū)工信局、區(qū)工商聯(lián)成立“法治驛站”。作為高新科技園區(qū)司法服務(wù)站，法治驛站根據(jù)園區(qū)企業(yè)需求，通過“企業(yè)服務(wù)日”、司法大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛化解全流程在線辦理等方式，為園區(qū)企業(yè)精準(zhǔn)提供司法服務(wù)。

源頭治未病 讓糾紛預(yù)防更用心

“法官主動(dòng)和我們對(duì)接，通過講解典型案例提供示范參考，耐心解答我們?cè)谔幚砩嬲鞑鸺m紛中常見的法律疑惑，以后若遇到類似的糾紛，我們這些調(diào)解員就知道怎么更規(guī)范地處理了。”調(diào)解員小趙說。

一直以來，集美法院著力打造糾紛“預(yù)防性治理”。今年以來，法官帶案下訪7次，主動(dòng)對(duì)接村居人民調(diào)解委員會(huì)，針對(duì)性分析常見糾紛中的法律問題，以案說調(diào)，為村居調(diào)委會(huì)委員及網(wǎng)格員提供事實(shí)查明流程指導(dǎo)，提供調(diào)解協(xié)議范本，有效提升調(diào)解協(xié)議的規(guī)范性，以個(gè)案化解促進(jìn)類案預(yù)防。

同時(shí)，集美法院為推動(dòng)糾紛預(yù)防走深走實(shí)，在集美區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，深化與主要職能部門的合作共建，細(xì)化訴非聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)預(yù)防治理，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)鄉(xiāng)賢作為特邀調(diào)解員的“地熟、人熟、事熟”優(yōu)勢，規(guī)范行風(fēng)行規(guī)，預(yù)防民生、民企糾紛。

4月22日，集美法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《“一體三翼”訴非聯(lián)動(dòng)糾紛共治白皮書》，體系性提煉“一體三翼”訴非聯(lián)動(dòng)糾紛共治模式，公布十個(gè)與百姓生活緊密聯(lián)系的典型案例，進(jìn)一步倡導(dǎo)訴訟與非訴訟聯(lián)動(dòng)解紛，為群眾提供解紛模板。白皮書內(nèi)容詳實(shí)，分類制作溫馨提示，示范指引相關(guān)領(lǐng)域糾紛的預(yù)防化解，向社會(huì)傳遞“為群眾辦實(shí)事”的決心與誠意。

通過糾紛“預(yù)防性治理”，集美轄區(qū)訴源治理成效明顯，有效控制案件增量。今年以來，集美法院一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)質(zhì)效評(píng)估總分保持全省基層法院前列，訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)57.87%，調(diào)解成功率73.7%，累計(jì)訴前終結(jié)糾紛307件，占同期調(diào)解成功案件數(shù)的22.5%。

織密民生網(wǎng) 讓執(zhí)行工作更暖心

法院執(zhí)行工作涉及多個(gè)民生領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的“最后一道防線”。一直以來，集美法院牢牢守住“執(zhí)行”這道防線，緊盯涉民生、群體領(lǐng)域案件，多措并舉服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集美法院今年已執(zhí)結(jié)勞動(dòng)爭議、交通事故責(zé)任等涉民生案件171件，執(zhí)行到位774.31萬元。

為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行工作，暢通與人民群眾溝通渠道，4月16日，集美法院召開發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行工作暖心便民八項(xiàng)舉措，抓住執(zhí)行通知、執(zhí)行查控、財(cái)產(chǎn)處置、爭議處理、案款管理五大環(huán)節(jié)，強(qiáng)化保障參與、知情、監(jiān)督三項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)保障群眾權(quán)益。

據(jù)悉，這八項(xiàng)執(zhí)行舉措從成本、效率、信息公開等問題入手，將善意執(zhí)行理念貫穿始終，深化應(yīng)用拒執(zhí)犯罪線索預(yù)移送機(jī)制、常態(tài)化執(zhí)行接訪機(jī)制，靈活審慎采取執(zhí)行措施，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)產(chǎn)處置、爭議處理、案款管理等執(zhí)行流程。依托智慧執(zhí)行APP、“集美法院執(zhí)行在線”微信公眾號(hào)等多元渠道公開信息，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，實(shí)實(shí)在在解決執(zhí)行工作中群眾“急難愁盼”問題。（劉卿）