優作風提效能 確保管黨治黨無盲區

思明區落實全面從嚴治黨主體責任，為全方位高質量發展超越提供堅強保障

廈門日報訊（記者 林 雯 通訊員 思季軒）關于思明區，近來有兩組高含金量數據值得關注:今年9月發布的2020年中國城區高質量發展水平百強榜單中，思明區排名第24位，這是思明連續第三年上榜，且排名持續上升；今年上半年，思明區財政總收入穩居全省各縣市區第一，GDP首次躍居全省各縣市區第二。統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，思明區扎實做好“六穩”，全面落實“六保”，全區綜合實力再上新臺階。

一組組數據、一項項殊榮，是思明區始終堅定不移把全面從嚴治黨主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，確保管黨治黨無盲區，以監督執紀問責為抓手優作風提效能，在新時代經濟特區建設中體現思明擔當、作出思明貢獻的生動體現。聚焦“兩個進位”，思明正全力撐起率先全方位高質量發展超越中流砥柱。

扛責任

履職盡責 直奔問題減負提效

“落實主體責任，是必須履行的政治責任，是夯實根基的必然要求，是抓好工作的有力保障。”守土有責、守土盡責，思明區切實扛起管黨治黨責任，各級黨委認真履行主體責任，確保層層責任壓實貫通、項項任務落地見效，推動全區上下全面從嚴治黨主體責任不斷走向深入。

今年6月中旬以來，思明區委派出8個檢查組分別深入到10個區屬黨委、黨工委、黨組和4個基層黨組織，采取查閱資料、查看現場、談話了解、明察暗訪、走訪群眾等方式就2019年度落實全面從嚴治黨主體責任情況開展實地檢查，形成14份“問題清單”，共發現問題150個，召開集體約談會9場、個別訪談黨政主官16名，集體約談基層領導班子成員82名。

思明區堅持做到有準備、有重心、規范化的監督。檢查前，區紀委監委仔細梳理被檢查單位有關紀律審查、巡察、談話函詢、審計、責任制檢查等方面的問題，形成“問題清單”，同時細化41條檢查要點，將檢查重點落在“主體責任”履行上，使檢查標準既能考核過往工作，又能指導今年工作重點。

“檢查力戒形式主義、官僚主義，不開見面會，不搞層層陪同。”思明區紀委副書記、監委副主任劉志強介紹，今年，思明區認真落實基層減負要求,優化全面從嚴治黨主體責任檢查考核的方式方法,將往年的交叉檢查、委托檢查改為常規檢查，只保留重點檢查。2019年度接受過市委、區委巡察的單位也不重復納入重點檢查范圍。科學務實高效的好制度、好做法，切實把基層干部從“留痕主義”中解脫出來，開啟工作“加速度”。

“關鍵看有沒有履職盡責、有沒有解決實際問題。”減負并不意味著減質。思明區聚焦群眾切身利益問題，盯著問題去，奔著問題改，還重點延伸檢查區行政審批局、區建設局、區民政局、區總工會等4個區直部門，發現問題38條，處理16人。

強監督

高效落實 下沉一線貫徹鐵紀

疫情發生后，廈門面向承租政府性資產中經營用房的中小企業和個體工商戶推出租金“一免兩減半”政策。政策兌現啟動后，5月份，思明區紀委監委第一時間下沉街道和企業，跟蹤政策落實具體情況。

在廈門市最核心繁華的中山路商圈，截至6月前，廈門鑫中華投資有限公司就對46家承租企業商家共計減免191萬余元租金。“疫情發生后，我們一度陷入困境。好在房東廈門鑫中華第一時間告知政策，緩解了我們的資金壓力。”中華城相關負責人介紹。

激發市場主體活力，優化營商環境，思明區堅持前端強服務，后端嚴監督。今年以來，面對疫情沖擊，各項任務占全市三分之一的思明頂住重重壓力，各項經濟指標逆勢上揚。這背后，是思明區抓緊從嚴治黨主體責任落實這根主軸，引領推動中心工作再上臺階的切實行動和魄力。

幫扶資金有沒有及時發放到位，政府部門工作人員工作是否存在形式主義官僚主義作風……在思明，這些問題的答案，由受幫扶的群眾親口講給紀檢干部聽。

今年，思明區紀委監委不斷加大入戶訪查力度，聯合特邀監察員探訪居民家中，將“監督的再監督”貫徹落實到底。全區各級紀檢監察機關聚焦特困人員、低保對象、低收入家庭、困境兒童、因疫情造成困難家庭等，按30%比例下沉一線開展入戶訪查，目前已入戶924戶，訪查率50.05%。

決戰決勝脫貧攻堅，思明區紀委監委劍指幫扶領域腐敗和作風問題，建立“四查-三清零-兩推動”機制，確保每一筆幫扶資金都花在刀刃上，以鐵的紀律打贏脫貧攻堅戰。今年，全區共發現幫扶領域問題線索40條，處理55人，其中黨紀立案3人、誡勉談話5人、其他處理47人，推動建立完善制度7項。

抓整改

以檢促整 健全制度堵塞漏洞

“如果把每年主體責任檢查比喻為一次政治體檢，今年接到的體檢報告后，我們馬上整改，大病重點治，小病也不能忽略。”今年7月， 接到本單位落實全面從嚴治黨主體責任“問題清單”后，思明區某區直部門第一時間啟動“立行立改”。

以強化問責壓實全面從嚴治黨主體責任。針對省委、市委移交的“問題清單”，思明區約談基層黨政“一把手”10人，問責36人，其中黨政紀立案7人、誡勉談話4人、其他處理25人；針對此次區委主體責任檢查，思明區處理41人，其中黨紀立案3人、誡勉談話2人、其他處理36人。

“檢查不是目的,關鍵是通過檢查發現問題,以檢查促整改，全面提升整改實效。”秉持這樣的理念，針對“問題清單”中指出的薄弱環節和共性問題，思明區不僅舉一反三抓好整改，并進一步建立健全管長遠、治根本的規章制度，堵塞漏洞，防治系統性廉政風險。

公房管理向來是一塊難啃的“硬骨頭”，針對公房管理存在的薄弱環節，思明區紀委監委立足職責定位，強化監督執紀問責，通過督查督辦、走訪約談、線索摸排、實地檢查等方式持續深化公房管理使用專項整治。

數據顯示，自2012年以來，思明區共追繳公房租金約1238萬，責令209戶出租戶進行整改，清退房產65套，督促區財政局下發整改建議書14份，有效推動全區公房科學、規范、有序管理。

“通過有針對性地開展專項整治，強化重點問題跟蹤督辦，真正做到整改一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。”思明區委常委、區紀委書記、區監委主任蘇德本說。

【亮點】

特邀監察員“紐帶式”監督

思明區首創邀請特邀監察員“紐帶式”監督模式，一頭負責搜集信息聯系群眾，一頭負責監督督促紀檢機關，特邀監察員通過和紀檢干部聯合下沉到基層入戶走訪，內外結合緊盯監督執紀權力運行的重點崗位、關鍵環節、重要人員，充分發揮異體監督的力量。

“大數據”助力精準幫扶

思明區創新監督檢查方式，靈活運用大數據等現代化信息手段，通過區衛健局、區殘聯、區民政局等職能部門及街道的幫扶資金實際發放數據與死亡數據庫進行比對，重點排查幫扶資金是否精準發放到位等問題，2019年以來發現問題22條。

“廉情抄告”落實主體責任

思明區紀委監委向分管副區長“發送”分管部門的“廉情清單”，由副區長根據清單開展提醒談話。同時，該區建立跟蹤問效機制，對抄送的“廉情抄告函”落實情況進行研判分析，壓緊壓實基層主體責任落實。

“每周一巡”保障中心工作

思明紀檢干部實行“行走思明每周一巡”，以問題為導向，聚焦疫情防控、環保、房屋安全、營商環境等區委中心工作，走出辦公室深入街巷開展“一線監督”。通過“巡查-整改-通報-曝光-復查”機制，及時發現掌握一線工作中存在的突出問題和薄弱環節，推動問題整改，確保區委中心工作落實到位。