如何讓百姓飯碗端得更穩(wěn)？廈門的答案是……

東南網(wǎng)9月24日訊（福建日報(bào)記者 林澤貴）疫情沖擊之下，關(guān)系國計(jì)民生的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。穩(wěn)就業(yè)怎么“穩(wěn)”，保居民就業(yè)又怎么“保”？

堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)與促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源保障的良性循環(huán)——這是廈門給出的答案。

截至6月底，廈門就業(yè)登記在崗職工236.6萬人，比去年同期增加24.73萬人，同比增加11.67%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.15萬人，失業(yè)人員再就業(yè)4.22萬人，已完成全年任務(wù)數(shù)；城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象就業(yè)0.66萬人，完成全年任務(wù)數(shù)0.9萬人的73.33%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)3.13萬人，失業(yè)率3.56%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

近日，廈門進(jìn)一步加碼政策“組合拳”落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作，從擴(kuò)大就業(yè)崗位供給、保企業(yè)用工保居民就業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)保障基礎(chǔ)等三個方面提出17條措施，千方百計(jì)穩(wěn)飯碗，多管齊下造飯碗，保持穩(wěn)定的就業(yè)形勢。

真金白銀撐企業(yè)， 穩(wěn)住飯碗

位于集美的奧佳華智能健康科技集團(tuán)，有6個工廠，1萬多名員工，每月僅維持運(yùn)營就需1億多元。早在2月，僅集美區(qū)一級財(cái)政就給予企業(yè)150多萬元增產(chǎn)補(bǔ)貼。“現(xiàn)金流就是企業(yè)的生命線。”奧佳華智能健康科技集團(tuán)董事長鄒劍寒說。

“企業(yè)是就業(yè)的源頭，穩(wěn)住企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，保住百姓的飯碗。”廈門市人社局局長李宗澤說，疫情壓力之下，廈門自2月起就連續(xù)多次發(fā)布10多項(xiàng)扶助政策，在人才、金融、稅收等方面助力企業(yè)渡過難關(guān)，把真金白銀用于扶持企業(yè)，穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。

春節(jié)不停工，獎；企業(yè)不裁員，獎；為急需物資生產(chǎn)企業(yè)引工，獎……其中，規(guī)上企業(yè)增產(chǎn)增效的，給予一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補(bǔ)，單家最高不超過50萬元。為加快援企穩(wěn)崗力度，廈門“全程網(wǎng)辦”發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金到企業(yè)賬戶，企業(yè)無需申報(bào)、提交材料。

據(jù)廈門市人社局統(tǒng)計(jì)，上半年，全市養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項(xiàng)社保費(fèi)階段性減費(fèi)率降成本19.47億元，同時(shí)在全省率先向10.3萬家企業(yè)發(fā)放2019年度穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.18億元，向0.83萬家企業(yè)發(fā)放2019年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還資金2.70億元，發(fā)放企業(yè)春節(jié)用工獎補(bǔ)3000余萬元等。“減免和返還的這些錢，對一些企業(yè)而言，是支撐其活下去的那根稻草。企業(yè)撐住了，員工的飯碗也就保住了。”廈航國旅副總經(jīng)理洪永晉感慨地說。

中小微企業(yè)是吸納就業(yè)的重要主體，也是很多高校畢業(yè)生踏上職場、揮灑才智的陣地。在免征中小微企業(yè)及個體工商戶三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳交部分34.57億元后，廈門還鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。根據(jù)新政，中小微企業(yè)招聘畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動就業(yè)的，廈門將給予每人2000元的一次性獎勵；吸納2020年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)3個月且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，則按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。

此外，廈門還將挖掘企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、科研助理崗位，開發(fā)1000個見習(xí)崗位吸納高校(含技師學(xué)院)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并優(yōu)先留用，增設(shè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位高校畢業(yè)生見習(xí)崗位。對靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。

多管齊下拓渠道，創(chuàng)造飯碗

“我們第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項(xiàng)目正在全力建設(shè)中，希望能盡早為廈門經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)作貢獻(xiàn)。”18日，廈門天馬顯示科技有限公司董事會秘書鐘健升說，項(xiàng)目投資480億元，建成后月加工柔性顯示基板4.8萬張，預(yù)計(jì)可提供1萬多個崗位。

“我們既要穩(wěn)住現(xiàn)有崗位，更要通過招商引資、擴(kuò)大投資，激發(fā)內(nèi)需，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會。”李宗澤說，廈門將持續(xù)創(chuàng)造更多的飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮重要支撐作用。

除了天馬6代AMOLED外，中航鋰電、浪潮南方總部制造基地等百億級項(xiàng)目也相繼落地、動工或投產(chǎn)。根據(jù)計(jì)劃，廈門將進(jìn)一步加大投資帶動就業(yè)規(guī)模，全力推動市第一批“百千”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)(企業(yè))持續(xù)增產(chǎn)增效，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，從設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持、場景應(yīng)用等方面，全力推進(jìn)5G基站以及遠(yuǎn)海自動化碼頭、鯤鵬超算中心等項(xiàng)目建設(shè)，匯總形成一批公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單。同時(shí)，支持龍頭企業(yè)通過增加或提前開展原材料、中間品備貨等方式幫扶產(chǎn)業(yè)鏈中下游的中小企業(yè)，支持更多小微外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營；辦好“全閩樂購廈門全城歡動消費(fèi)節(jié)”等活動，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)需，增加就業(yè)需求。

值得一提的是，通過“大招商、招大商”，廈門經(jīng)濟(jì)持續(xù)得到活水潤養(yǎng)。據(jù)廈門市商務(wù)局統(tǒng)計(jì)，截至8月底，今年廈門新增招商項(xiàng)目7007個，落地項(xiàng)目4016個，總投資6808億元，累計(jì)項(xiàng)目落地率從2019年底的18.4%提高至53.8%。

強(qiáng)化保障優(yōu)服務(wù)，兜住底線

最近，湖里區(qū)金安社區(qū)的居民陳晨一直琢磨在報(bào)刊亭增加項(xiàng)目，想增加點(diǎn)收入。

此前，在社區(qū)幫忙下，身為全職太太的陳晨在小區(qū)里申辦了個報(bào)刊亭，賣報(bào)刊和體彩。因?yàn)楸徽J(rèn)定屬于靈活就業(yè)，她可以享受每月700元左右的靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼和每年1萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對經(jīng)濟(jì)困難的她來說，這些補(bǔ)貼無疑是雪中送炭。

“為困難群體提供就業(yè)兜底保障，是就業(yè)優(yōu)先政策的重要職能之一。”廈門市人社局就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)處處長歐陽昌向說，廈門持續(xù)強(qiáng)化政策服務(wù)供給，一方面鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員，另一方便也鼓勵就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，同時(shí)對自主創(chuàng)業(yè)的困難人群，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)扶持政策受益范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長補(bǔ)貼年限和降低政策享受門檻。

上半年，廈門累計(jì)發(fā)放公益性崗位補(bǔ)貼387.66萬元，26927名就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼9478.79萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息2856.93萬元。

歐陽昌向表示，廈門將創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機(jī)會，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持，并提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。此外，拓展公益性崗位等就近就地就業(yè)機(jī)會，開展以工代賑工程建設(shè)，在農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府組織實(shí)施的農(nóng)村危房改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中，優(yōu)先吸納貧困人口和低收入群體就業(yè)。

做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍然是重中之重。2020年，廈門市公務(wù)員考錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生比例不低于去年。國有企業(yè)新增崗位按不低于50%的比例，專項(xiàng)用于招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生。同時(shí)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對象，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策支持力度，符合條件的人員可申請個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，最高額度30萬元。

對于失業(yè)人員，廈門也加強(qiáng)托底安置和幫扶力度，保障他們的基本生活。2020年3至12月，失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的本市戶籍失業(yè)人員，按月發(fā)放6個月的失業(yè)補(bǔ)助金。

“無論是強(qiáng)化保障還是優(yōu)化服務(wù)，都是為了保障兜底，持續(xù)營造穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的良好氛圍。”李宗澤表示，接下來，廈門還將進(jìn)一步完善工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，完善資金投入保障機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)形勢監(jiān)測分析，統(tǒng)籌推進(jìn)全市穩(wěn)就業(yè)工作，同時(shí)把穩(wěn)就業(yè)納入各級政府及相關(guān)職能部門班子工作實(shí)績考核。