人民日報訊（記者 蔣升陽 顏 珂 鐘自煒 劉曉宇）從高空俯瞰，福建省廈門市湖里區恰如一只做蹲踞狀的鳳凰。40年前，鳳凰展翅——1980年，黨中央決定在廈門創辦經濟特區，湖里這片2.5平方公里的土地，成為特區發祥地。

四十載風雨兼程，湖里區勇當改革先鋒，打造了一片承載光榮與夢想的熱土。如今的湖里區，敢闖敢試的勁頭不減，街頭巷尾的顏值更高，創新創業的活力更旺。

滄桑巨變四十載

82歲的朱凱霞精神頭十足，一開口，安徽口音藏不住。沒想到，自我介紹頭一句卻是：“我是廈門人，廈門就是我的家。”

扎根鷺島40多年，見證馬路越來越寬、高樓越來越密、花園越來越美，朱凱霞對廈門的變化感觸頗深。

1975年，朱凱霞作為中交三航局廈門分公司的工程師來到湖里，成為特區建設的第一批拓荒者。那時的湖里啥模樣？“小漁村，人口也就2300多人，只有一條坑坑洼洼的泥土路。”

晴天一路灰、雨天遍地水，就在這樣的條件下，朱凱霞和同事們開始了在廈門的第一個項目——東渡碼頭的建設。“建設工地周邊全是大片的農田，從項目指揮部到工地，步行一個小時上下班是常態。”

以東渡碼頭建設為起點，開荒拓路，朱凱霞一個一個項目轉戰，最終扎根在廈門。如今，她居住的三航小區里，2/3以上的居民都是當年從五湖四海而來的特區建設者。

從朱凱霞居住的小區向東望，湖里區又一場新變化正在發生——

近年來，湖里區加速推進“島內大提升”工作。作為湖里區建設高顏值城區的著力點，東部舊村改造為再造城市發展空間、營造城市宜居環境打下建設基礎，也是湖里區“島內大提升”工作的重中之重。“日均簽約1.5萬平方米、日均拆除超1萬平方米，東部舊村改造時刻展現著特區速度，吹響了湖里區又一輪大提升、大發展的沖鋒號。”湖里區委書記龔建陽說。

如今，朱凱霞經常與子女走上街頭漫步，越來越美的廈門讓她感到既熟悉又陌生。“每每經過參與建設的工程，我都覺得十分親切；而城市里的新變化，又讓人感到驚喜。”朱凱霞說，“如今的湖里區山清水秀樂悠游、街頭巷尾皆是景，我相信湖里區的明天會更好。”

城市管理精細化

前不久，隨著電視劇《以家人之名》熱播，劇中的湖里區東榮社區火了。“在這里工作，我感到既舒心又自豪。”自家社區成了“網紅”地，東榮社區黨委書記江根文臉上的笑意藏不住。

然而幾年前，東榮社區管轄的6個小區均無物業，環境臟亂差；社區內貧困群眾多，留守老人多，管理難度大。

變化緣于湖里區創新的“大城管”工作機制。“所謂‘大城管’，就是成立高規格城市綜合管理委員會，對全區城市管理工作實行統一部署、統一指揮、統一協調。”湖里區委文明辦主任傅芳槐介紹，湖里區還創新推行“路長制”，上千名機關干部職工沉進社區擔當道路“管家”，將潔凈家園、志愿服務等行動常態化；此外，建設“數字湖里”公共管理集成平臺，接入26個市直相關管理部門、31家聯動單位，目前已受理派發各類事件135萬余件，市民滿意率超過99.9%。

“管理力量下沉到基層，社區最明顯的感受是辦事有了抓手。”江根文介紹。2017年，東榮社區的居民終于在自家用上了天然氣。“社區原本并沒有天然氣管道，如果要鋪設管道，就需要挖路建設，涉及天然氣、市政、道路等多個單位。”江根文說，“大城管”機制下，下沉部門主動為社區協調，困擾社區多年的老問題解決了。

“哪里有民生短板，我們就補哪里，下定決心要讓小區面貌煥然一新。”江根文說，拆除亂搭蓋、實施小區公共道路硬化、地下污水管網改造……“大城管”助力下，社區將服務一步步落實，迎來美麗蛻變。

“在湖里區，全面提升城區精細化管理水平被提到了‘一把手’工程、民心工程、基礎工程的重要位置。”傅芳槐說。

高新產業育新機

一杯咖啡提神、三五名員工閑聊，1991年出生的海歸女孩黃詣瑄開啟了一天的工作。看似工作輕松，她所在的元琮文化創意有限公司卻不簡單，目前參與了敦煌研究院、甘肅省博物館、金沙遺址博物館等多個文化產品項目的研發。

公司所在的湖里區“特區·1980”創意產業園，不是通常意義上的辦公樓，而是集咖啡館、書店、藝術展覽和辦公室于一體的創意空間。“設計師需要自由與創造的空間，湖里區為我們提供了一片不可多得的文創土壤。”黃詣瑄說。

“特區·1980”創意產業園曾是湖里區最為集中的老工業區。2006年，湖里區推出“騰巢換鳳”政策，引導傳統制造業外遷，為高新產業入駐騰出空間。

產業外遷了，廠房怎么辦？2016年10月，湖里區提出建設“特區·1980”創意產業園，規劃面積1.35平方公里，老工業區重構升級。

湖里區和聯發集團共同注資成立廈門聯發天地園區開發有限公司，開啟園區創意新生的新征程。目前，“特區·1980”創意產業園已形成聯發東南天地、華美空間、文創口岸、海峽建筑設計園、海西工業設計中心、兩岸客家文創基地等6個相對成熟的主題園區，超過300家文創企業入駐，園區入駐率超過90％。

通過打造工業互聯網平臺、交通物流平臺、文化創意服務平臺等一批具有區域影響力的平臺型服務、交易中心，如今湖里區已成為全市經濟總量和財政收入第二大區、工業第一大區，以占全市4.3%的土地面積，創造出全市21.6%的生產總值、22.8%的工業增加值；搶抓大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等數字經濟融合發展先機，2019年湖里區實現地區生產總值增長8.3%，高新技術產業增加值占全區規上工業增加值86.4%。