廈門湖里區助推小區“三治”融合 打造基層社會治理“三共”新格局

近年來，廈門市湖里區順應基層治理重心下移的新要求，進一步將公共法律服務下沉到小區，推進小區自治、法治、德治深度融合，打通基層治理“最后一百米”，生動演繹新時代特區版“楓橋經驗”，構建起共建共治共享的小區治理新格局，不斷提升居民群眾的幸福感獲得感安全感。

打造小區自治“紅色堡壘”

湖里區在推進調委會和小區黨支部全面融合上，將小區調委會與黨支部、小區業委會建設緊密融合在一起，大力推行小區黨支部書記、小區業委會主任兼任小區調委會主任，全力打造“紅色調委會”。據了解，目前全區共成立小區調委會234家，共有130個小區黨支部書記、94個小區業委會主任兼任小區調委會主任，占比達96.14%；其中，18個小區黨支部書記和業委會主任同時兼任小區調委會主任。通過小區調委會與黨支部、業委會的深度融合，實現小區自治組織的依法治理、民主治理。

打好小區法治“組合拳”

截止目前，湖里區已成立退休法官吳秀丹、王金波調解工作室，人大代表葉福偉、林軍鏈調解工作室，廈門首家臺籍熊麒調解工作室等共16家個人調解工作室。建立源頭預防化解新機制、發揮多元糾紛解決新職能、運用“互聯網+調解”新手段等創新做法，充分利用身邊人調解身邊事，實現調解服務群眾“零距離”。2019年以來，各小區調委會成功調解矛盾糾紛1499件，成功率100%。

全面推行小區法律顧問制,創建28個小區法律顧問示范點，發動141名律師下沉小區服務居民，實現354個小區律師全覆蓋。充分發揮小區律師“普法員、調解員、培訓員、聯絡員”四種角色，為小區居民提供定時定點定制的法律服務。2019年以來，湖里區各小區律師開展法治宣傳教育講座281場次，提供法律咨詢2750人次，協助社區處理調解、信訪、群體案件等364起。

構建熱線、網站、微信與實體機構緊密融合的“便民法律服務網絡平臺”。升級“湖里公共法律服務”微信平臺，增加24小時免費線上法律咨詢、法律法規查詢、訴訟指引、法治地圖等創新內容，實現在線受理公證、法律援助、人民調解、社區矯正學習教育等功能，提供全天候法律在線服務，努力營造自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。

筑牢小區德治“新高地”

在每個社區建設“百姓法治講堂”，把法治文化建設、公民思想道德建設等各類資源有序投放到社區、送到小區居民家門口。同時，湖里區還將法律元素融入小區居民生活，打造“全市首家涉臺興隆社區法治文化公園，徐厝社區“一心二環”互動式法治文化廣場、金安社區法治文化苑、興華社區法治文化一條街”等一批各具特色的法治文化陣地，促進基層群眾的法治意識和法律素養不斷提升。

緊扣社會熱點和疫情防控問題，精心編制《新型冠狀病毒肺炎疫情防控有關法律知識問答》，區分“行政管理”“勞動關系”“民事關系”“刑事責任”四個篇章，共100個法律知識問答；制作以新冠肺炎科普“社區版”宣傳漫畫，以居家預防“七要點”、老人防護“五句話”、兒童防護“五要素”、接觸者“五要素”、返程人員“六注意”、自我防護“六要點”等知識，寓教于樂。原創編輯漫話社區選舉反面案例10個、依法依規征收案例13個、掃黑除惡案例4個等系列以案釋法叢書，形成了適應基層特色的法治文化作品。挖掘居民創作潛力，小區法治文化作品百花齊放，如金山社區自編自創居民普法、學法、用法、守法系列三字經和《遠親不如近鄰》等作品，興園等社區策劃、制作的微視頻《小區調解故事》，以形象生動的法治事故演繹“調解工作進小區、服務群眾零距離”。引導群眾自創自編自導自演，用快板、答嘴鼓、情景劇等弘揚中華優秀傳統文化，宣揚小區里的道德模范、好人好事。

推廣“村里人”公共法律服務站、“金哥安妹”法律驛站等特色法律服務，通過現場值班、電話預約和微信平臺預約等方式，將日常法律服務送到群眾家門口。組建湖里區法律志愿者聯盟，按照服務小區細分志愿服務隊伍，制作小區法律服務二維碼并張貼在醒目處，置入小區調委會及小區調解員、小區律師、小區公證員的服務特長、聯系電話等信息，列出小區法律服務菜單，居民通過微信掃碼、電話聯絡、定時定點服務等方式，足不出戶就能享有便捷法律服務。在疫情防控期間，我區各社區吸收上萬名志愿者加入疫情防控，帶動全體居民齊心協力，共克時艱，以實際行動展現了新廈門人守望隊的奉獻精神與正能量。

此外，湖里區還將公共法律服務工作平臺主動融入區委區政府發展大局，率先在7個土地房屋征收與片區開發建設指揮部設立法律服務工作站，主動服務軌道交通建設、舊村整村改造、老舊小區提升；創新設立湖里創新園公共法律服務站，為6800多家園區企業和職工提供便捷高效、均等普惠的“一站式”法律服務，為湖里高質量發展提供了堅強有力的法治保障。（羅劍、曹梅媛）