東南網4月23日訊 基層社會治理是國家治理體系的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。近年來，福建省廈門市思明區以深化城市基層黨建為引領，創新探索“近鄰”模式，讓黨的十九屆四中全會提出的構建基層社會治理新格局，成為觸手可及的生動現實。

“近鄰”文化育“近鄰”模式

1985年至1988年，習近平總書記在廈門工作期間居住在思明區深田社區圖強小區，留下了手書“遠親不如近鄰”賀年卡寄贈鄰居的佳話。

作為廈門經濟特區的中心城區，思明區經濟總量約占全市1/3，常住人口超過100萬，人口密度高于新加坡。伴隨經濟社會快速發展，商住樓群大量興起，新居民持續涌入，住平房變成住樓房、單位人變成社會人。傳統互幫互助的鄰里溫度在“鋼鐵叢林”里日漸冷卻，組織碎片化、人際陌生化等特征日益凸顯，對傳統社會治理模式帶來了嚴峻挑戰。如何破解這一難題？習近平總書記倡導的寶貴精神財富為我們指明了方向。

近年來，我們大力弘揚“遠親不如近鄰”文化，積極提倡無事常聯系、有事共商量、困難有人幫、鄰里一家親，并將其推廣到社會治理全域，形成“近鄰”模式。該模式以基層黨組織為引領，以建設社會治理共同體為目標，把群眾力量充分調動起來，實現居民與居民、居民與組織、組織與組織之間就地就近融合共建、聯動共治、資源共享，打通黨群聯系“最后一米”，讓城市治理變得更貼近實際、更富有效率、更具有人情味。

“千百萬”群眾工作法生動實踐“近鄰”模式

社區是基層社會治理的基本單元，思明區“近鄰”模式的應用，在社區中率先取得突破。在社區實踐中，我們進一步總結形成了“千百萬”群眾工作法，即“千戶訪、百事幫、萬家和”。

“千戶訪”，就是通過社區工作者柔性的情感式入戶、常態的串門式入戶、精準的分類式入戶，密切黨群聯系，推動供需對接；“百事幫”，就是通過黨員帶頭組建小區內的各類服務隊伍，帶動鄰里之間互幫互助，形成新型熟人社區；“萬家和”，就是以小區黨組織為依托，搭設多元化糾紛調解平臺，做到矛盾糾紛就地就近化解，問題隱患盡早盡快消除。

以思明區開元街道為例，自“千百萬”群眾工作法推行以來，社區工作者年均入戶600余次，收集需求清單、資源清單、民情清單逾39000條；建立“百事幫”隊伍42支，解決群眾需求事項3162件；建立“萬家和”平臺36個，化解矛盾糾紛107件，群眾對組織的歸屬感、認同感進一步增強，黨群互動密切、鄰里友愛團結、家園溫馨和諧的新型社區風尚不斷鞏固。

“近鄰”模式在其它領域的應用同樣取得了積極進展。我們結合城市基層黨建工作的推進，促進各領域黨組織之間互聯互動、齊抓共管、就近共建。比如，在新興領域黨建工作中，我們引導17個區直部門認領31個“上樓”服務項目；建立了全省首個互聯網行業聯合黨委、全市首個樓宇黨建聯盟、首個黨建公益聯盟圈等區域性、兼合式黨組織，有力促進了行業資源整合、健康發展。

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