高質(zhì)量發(fā)展實力強底氣足 

東南網(wǎng)1月14日訊（福建日報記者 廖麗萍 潘抒捷）推進高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，廈門實力強、底氣足。日前，廈門市第十五屆人民代表大會第五次會議勝利閉幕，根據(jù)會議發(fā)布的《政府工作報告》，2019年，廈門以招商引資為引擎，以營商環(huán)境為磁石，著力提升城市吸引力和創(chuàng)新力，與此同時，以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、探索新模式為路徑，廈門在新經(jīng)濟領(lǐng)域異軍突起，不僅實現(xiàn)了大項目好項目的集聚發(fā)展，也有效推動了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，助力加快構(gòu)建高能級的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

形成新合力：招商引資 擇商選資

翻開2019年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展的“成績單”，招商引資既是其中不得不說的一個關(guān)鍵詞，也是濃墨重彩的一項成績。

去年，廈門市累計生成對接招商項目2383個，預(yù)計總投資1.2萬億元；已簽約落地項目439個，總投資1933.2億元。

數(shù)據(jù)背后，廈門招商的活力躍然紙上。中航鋰電、天馬6代AMOLED、浪潮、滴滴南方總部、華為鯤鵬生態(tài)基地和超算中心等重大項目簽約落地，其中，中航鋰電、天馬第6代AMOLED、浪潮等為百億量級重大項目；中遠海運、中旅郵輪運營總部正式設(shè)立；引進鑫天虹半導(dǎo)體設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目。

代表委員們紛紛表示，過去的一年里，廈門發(fā)展活力持續(xù)釋放，招商引資的作用功不可沒。

變簡單的招企業(yè)，為有規(guī)劃性地招產(chǎn)業(yè)，廈門圍繞重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招大引強，以先進產(chǎn)業(yè)項目推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級。以總投資480億元的天馬第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線項目為例，該項目的落地，將有效助推廈門市平板顯示產(chǎn)業(yè)向高端邁進。除此之外，中航鋰電項目將實現(xiàn)廈門在第三代高能量密度鋰離子電池領(lǐng)域的重要升級。鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心將以共同打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)為目標，吸引大批生態(tài)合作伙伴入駐，整合鯤鵬產(chǎn)業(yè)鏈在廈門聚集，加速廈門數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

這個過程中，廈門不僅瞄準“大塊頭”，招大引強，同時，提升服務(wù)，不斷上演項目落地“加速跑”。據(jù)介紹，中航鋰電和浪潮項目從洽談到落地用時不到三個月，而華西廈門醫(yī)院從簽約到開工也僅僅三個月，創(chuàng)造了一個又一個令人驚嘆的“廈門速度”。

奏響抓招商促發(fā)展的最強音，廈門在新征程中蹄疾步穩(wěn)、奮力前行。2019年4月29日，全市招商大會在廈門國際會展中心召開，廈門市招大引強由此邁出新步伐。此后，圍繞“大招商、招大商”，廈門招商推介的足跡遍布北京、上海、杭州、武漢等城市，甚至走出國門，由廈門市主要領(lǐng)導(dǎo)率團赴日本、韓國深化經(jīng)貿(mào)合作和各領(lǐng)域交流，推介廈門一流營商環(huán)境。

在去年8個多月的時間里，攸關(guān)廈門未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的大會，密集召開——全市招商大會、全市“三高”企業(yè)發(fā)展大會、全市金融產(chǎn)業(yè)促進大會、廈門市文化旅游會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、廈門新經(jīng)濟大會……此外，廈門還出臺一系列政策干貨，為優(yōu)質(zhì)項目和團隊的落戶提供保障，加速筑巢引鳳。

“面對未來經(jīng)濟壓力，我們要錯位招商，形成梯次發(fā)展。”在廈門奧佳華智能健康科技集團股份有限公司董事長、總裁鄒劍寒看來，招商引資是廈門發(fā)展的內(nèi)生動力，而強化這一作用，不僅要“引進來”，更要“強起來”，通過打造品牌經(jīng)濟，發(fā)揮品牌效應(yīng)，推進系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，廈門323個億元以上產(chǎn)業(yè)項目完成投資超過360億元，廈鎢新能源材料等227個在建項目加快建設(shè)，士蘭半導(dǎo)體、通富微電子等33個項目投產(chǎn)。生物醫(yī)藥、新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。廈門12條產(chǎn)業(yè)鏈群中，目前已有平板顯示、計算機與通信設(shè)備、機械裝備、旅游會展、金融服務(wù)、軟件信息、航運物流、文化創(chuàng)意8條產(chǎn)業(yè)鏈群規(guī)模超過千億，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高端化特點。廈門還將力爭通過三到五年的努力，實現(xiàn)萬億產(chǎn)業(yè)集群的新突破。

“在廈門‘三高’（高技術(shù)、高成長、高附加值）企業(yè)中，有一類擁有核心技術(shù)的國內(nèi)外細分市場中的優(yōu)勢企業(yè)。建議啟動實施‘隱形冠軍’企業(yè)培育工程，驅(qū)動促進廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！睆B門市政協(xié)常委柯希平表示。

激發(fā)新活力：營商環(huán)境 “優(yōu)”無止境

李金山是廈門市吉興集團建設(shè)有限公司董事長。作為來自企業(yè)的市人大代表，他在去年提了一件建議：希望政府部門梳理全市各個行政窗口的辦事指南，以此幫助企業(yè)和個人更順暢地辦理各類事項。一年時間過去了，這個建議得到了采納，有關(guān)部門已做好梳理工作。

“我要給廈門的營商環(huán)境點個贊！”今年兩會期間，李金山在集美代表團的分組討論上第一個發(fā)言，他以辦理工業(yè)產(chǎn)權(quán)為例說明，如今辦理所需時間比以往縮短了三分之一。

早在2015年，廈門就提出參照世界銀行國際化營商環(huán)境評價體系和標準，圍繞企業(yè)從開辦到營運，直至結(jié)束退出的全生命周期，從施工許可、獲得信貸、獲得電力等方面補短板。

“招商引資關(guān)鍵在營商環(huán)境，營商環(huán)境是招商引資的生命線?！睍?，代表委員們認為，一個地方的發(fā)展關(guān)鍵就在于營商環(huán)境的好壞，沒有營商環(huán)境，一切都無從入手。而一段時間以來，廈門招大商招優(yōu)商招好商，從招商引資轉(zhuǎn)向擇商選資取得良好成效，根源就在于長期堅持從提升行政效能、規(guī)范服務(wù)管理、降低企業(yè)負擔(dān)等方面入手，持之以恒地優(yōu)化營商環(huán)境。

上級部門與獨立第三方的評價是最好的證明。2018年，國家發(fā)改委發(fā)布我國首個營商環(huán)境評價體系，廈門從22個試評價城市中脫穎而出，僅次于北京，位居第二；去年10月底，2019全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會舉辦，廈門從41個參評城市中脫穎而出，在會上作典型發(fā)言；今年1月3日，《2019中國地方政府效率研究報告》發(fā)布會在北京舉行，廈門營商環(huán)境保持全國領(lǐng)先，多項改革創(chuàng)新做法在全國復(fù)制推廣，位居中國效率“百高市”第五。

優(yōu)化營商環(huán)境是一個動態(tài)過程，“優(yōu)”無止境?！拔覀円^續(xù)為市場主體發(fā)展提供全周期、全方位、全鏈條的服務(wù)。”代表委員們表示。

這樣的呼吁，在會場上得到了回應(yīng)。今年，李金山就營商環(huán)境如何進一步改善帶來了新的建議。“目前企業(yè)委托第三方機構(gòu)進行消防檢測的收費較高，我建議行政性收費降低之后，服務(wù)性收費也應(yīng)該規(guī)范，更好地為企業(yè)減輕負擔(dān)。”他說。

廈門市人大代表、廈門大學(xué)附屬廈門眼科中心董事長蘇慶燦著眼政策覆蓋面提出建議：“招商引資的優(yōu)惠政策應(yīng)具有普惠性，除新引進的企業(yè)外，本地原有企業(yè)如果符合條件，應(yīng)該同等享受，這是營商環(huán)境的一種體現(xiàn)?！笔姓f(xié)委員、市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會主任邱太廈則認為，政策不僅要有含金量，更重要的是，要能及時兌現(xiàn)落地。

此外，市政協(xié)委員、福建英合律師事務(wù)所副主任陳雪認為，國際金融的投資意愿與投資信心很大程度上取決于廈門金融法治營商環(huán)境的好壞，建議在廈門設(shè)立國際金融仲裁中心。諸如此類的建言獻策，都為下一步繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了重要的參考。

培育新動力：“廈門制造” “廈門智造”

去年，廈門先后召開高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)發(fā)展大會和新經(jīng)濟發(fā)展大會，實施“三高”企業(yè)倍增計劃，并發(fā)布促進新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策?！墩ぷ鲌蟾妗凤@示，去年，廈門凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)300家左右，累計超過1900家。建立了“三高”企業(yè)培育庫，首批入庫“三高”企業(yè)2079家。此次兩會，“三高”企業(yè)和新經(jīng)濟發(fā)展也成為熱門話題。

代表委員們認為，產(chǎn)業(yè)是城市的筋骨，“三高”企業(yè)和新經(jīng)濟企業(yè)則是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力，以及推進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈邁向高端的關(guān)鍵市場主體。因此，培育和引進相關(guān)企業(yè)，要充分認識到打造產(chǎn)業(yè)鏈的重要性和緊迫性，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，從“廈門制造”走向“廈門智造”。同時，對于人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，政府除鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，還應(yīng)促進相關(guān)應(yīng)用解決方案的盡快落地，推動人工智能與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

今年的《政府工作報告》指出：要繼續(xù)加大對“三高”企業(yè)發(fā)展的扶持力度，加強企業(yè)技術(shù)需求、經(jīng)營需求、人才需求三張清單收集辦理?！斑@些舉措和思路非常到位。”市人大代表、廈門明翰電氣股份有限公司董事長韓刃建議，在辦好“三張清單”的過程中，可參考營業(yè)規(guī)模、納稅規(guī)模、技術(shù)實力等要素，在全市范圍內(nèi)優(yōu)選一批具有做大做強潛質(zhì)的“三高”民企，進行精準滴灌、重點扶持，支持其拓展國際及國內(nèi)市場，擴大品牌影響力。

引進和留住高素質(zhì)人才，這也是推動“三高”企業(yè)、新經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。市人大代表，思明區(qū)委常委、組織部長張谷認為，要堅持以產(chǎn)引才，聚焦行業(yè)需求，大力引進領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、復(fù)合型、專業(yè)型等高素質(zhì)人才。同時，針對企業(yè)人才的技術(shù)需求、經(jīng)營需求和生活需求，要列出清單，有針對性地提供服務(wù)，并建立起全市人才大數(shù)據(jù)平臺，提升人才工作信息化水平。市政協(xié)委員、廈門臺商協(xié)會會長吳家瑩認為，其中比較重要的是要解決人才住房和子女教育問題。

除了“三高”企業(yè)之外，新經(jīng)濟發(fā)展也是代表委員們關(guān)注的重點?！敖鹑谑菑B門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市的一個重要切入點。”市人大代表、廈門經(jīng)濟管理學(xué)院學(xué)員處副處長、高級工程師胡加生認為，廈門金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來發(fā)展契機，應(yīng)當(dāng)乘勢而上，推動銀行、保險、券商等金融機構(gòu)集聚本地。

“未來產(chǎn)業(yè)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育的新機遇，加快發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，將催生培育廈門市高質(zhì)量發(fā)展的新引擎、新增長極?！睆B門市政協(xié)委員施雪琴建議，要加強頂層設(shè)計系統(tǒng)布局，同時，提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新能力，集中力量引進培育一批服務(wù)于未來產(chǎn)業(yè)的新型研發(fā)機構(gòu)。建設(shè)一批大型科學(xué)試驗裝置，以集成高新技術(shù)、匯聚人才，培育催生新產(chǎn)業(yè)。

“夜經(jīng)濟”是新經(jīng)濟的重要組成部分，作為熱點旅游城市和宜居城市，廈門市場潛力巨大。不久前，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聯(lián)合出臺促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的方案，致力打造國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。市政協(xié)委員陳雪認為，要培育發(fā)展廈門“夜經(jīng)濟”，首先要發(fā)展筼筜雅游、鷺江夜游等已有的夜間旅游項目，將夜游項目與沿岸文化結(jié)合起來，由文化帶動經(jīng)濟消費發(fā)展；其次要依托地理優(yōu)勢，打造“閩臺夜市”，引入臺灣傳統(tǒng)熱門的夜市經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營者，汲取他人之長，讓夜市活躍起來。