引紅色緞帶 領嘉福“鹽”值

“168”治理模式創新推動老舊小區提升                    

嘉福社區嘉福鹽業小區

小區居民之家改造前

小區居民之家改造后

【小區名片】

湖里區高崎鹽業宿舍小區原系為解決福建省廈門鹽業有限責任公司職工住房問題，分別于1979年、1998年兩次建設，小區建有住宅樓2棟共計48套，2棟附屬建筑共計6間，總人口110人。

改革開放之初，鹽業宿舍小區作為特區建設排頭兵，引領了廈門特區建設經濟的騰飛。但隨著廈門產業的轉型升級，鹽業宿舍小區逐漸消逝，成了典型的開放式老舊小區。治理前地上污水橫流，防盜監控設施不全，道路破損不堪，無水、無電、無消防設施，管道老化腐朽嚴重、隨處可見生活垃圾成堆，“臟亂差”都是小區的突出問題，整個小區處于癱瘓狀態。2018年，在殿前街道黨工委、嘉福社區黨支部的支持下，鹽業小區堅持黨建引領，有效凝聚小區自管委員會、共建單位、專業社工機構、社會組織等多元力量之匯聚，形成治理合力，探索實踐了“紅緞帶168”小區治理工作新模式，助力老舊小區改造提升，展現了嘉福“鹽”值，譜寫了一曲“黨建引領、黨員擔當、鄰里和睦、充滿朝氣”的溫馨小區之歌。

【經驗做法】

一、支部建在小區上，舞動黨建紅緞帶。

我們認真貫徹落實區委把支部建在小區上的要求，建立健全“社區黨組織－小區黨支部－樓道黨小組”的城市基層黨組織體系，發揮小區黨支部領導核心作用，引領建設“紅色幸福小區”。

一是建強“紅色堡壘”。按照“方便自治管理”和“區域相對獨立”的原則，在社區黨組織的指導下，2018年6月29日組建了鹽業宿舍小區兼合式黨支部。推選年輕、有能力、有熱情的在職黨員林華鷹擔任黨支部書記，與此同時，邀請80歲高齡的張智厚擔任小區治理顧問，這種“老帶新”的領頭雁搭配模式，既保持了黨建初心的傳承，也為小區治理注入了年輕的思想和活力，發揮核心引領作用。以“黨員戶”“樓道長”“先鋒團隊”等隊伍，強化服務力量，形成了小區領頭人過硬、服務力量充足的“雁陣型”小區治理人才隊伍。

二是激活“紅色細胞”。由小區黨支部、小區業委會、共建單位、專業社工機構、社會組織、“最美代鹽人”志愿者服務隊，組成“六方聯動”小區治理新模式工作組，在小區黨支部和黨員們的帶領下，將這多元力量匯聚在一起，助力小區黨支部治理的戰斗力提升，形成治理合力，從而改變以往小區“單兵作戰”的困境，實現小區服務“星火燎原”、居民參與“熱情高漲”的聯動格局。

二、資源匯到小區里，舞動共建紅緞帶。

小區治理重在共治共建共享。所以，小區黨支部始終堅持協商共治、區域共建，通過優化組織設置、創新治理架構，有效整合資源，變“獨角戲”為“大合唱”，形成各方聯動的多元治理局面。

一是充分發揮協商功能。在原有自治組織的基礎上，創新搭建“居民議事會”這一民主協商載體，由小區的老黨員、老干部和熱心事務、具有較高威信、一定管理能力居民組成的居民議事會，其中黨員占比超過50%。社區黨組織把小區的事務，交由居民議事會直接決策，增強基層群眾對基層治理的參與度、突出居民主體地位。截至目前，共梳理了“老大難”問題12條，推動全部解決，爭取財政投入89萬元，完成小區地面硬化、立面整治、監控系統及景觀綠化建設；發動業委會、共建單位和小區黨員、居民不等不靠，多方籌資22萬元進行樓道粉刷、電動自行車棚建設；引進電動車智能充電樁進小區，解決安全隱患。

二是充分挖掘共建資源。小區定期召開小區黨支部、自管委員會、共建單位等六方黨建聯席會，形成雙向融入的互動模式，通報小區治理最新情況，群策群力解決問題。此外，利用“雙報到”活動契機，推動共建單位和在職黨員為小區辦實事。共建單位區法院開展法官服務下沉小區，為小區居民提供法律咨詢服務；共建單位嘉福花園幼兒園黨支部開展“好嘉人，樂元宵”進小區活動，為小區老人送去節日關懷；12349社工服務機構把健康咨詢、義診、義剪等便民服務送到居民家門口，使每個居民都感受到黨組織的溫暖。

三、服務沉到家門口，舞動民本紅緞帶。

小區黨支部以“深入群眾，貼近生活”為主題，以“辦實事、做好事、解難事”為重點，創新實踐“168”小區治理新模式，把服務送到家門口，立足崗位為群眾排憂解難。

一是打造治理微黨校，實現引領強核心。重點打造 “紅緞帶”居民之家，成為“微黨校”，提供便民咨詢、支部活動、黨群沙龍、依拖嘉福社區書院分課堂支撐居民精神食糧支柱，建出思想工作聯做、公益事業聯辦、生活環境聯建、文體活動聯誼、小區服務聯抓的“小范圍大黨建”工作格局。

二是六方聯動搭網絡，實現覆蓋暖服務。在湖里區加強體制改革建設過程中，由社區優先選擇表現突出黨員做為小區秘書，建立由小區秘書、自管小組、共建單位、專業社工機構，社會組織，“最美代鹽人”志愿者服務隊組成的“六方聯動”最高權威小區民情協商議事機構，按照小區秘書“五個一”工作法開展工作，建立有效溝通協商機制和聯系平臺，聚焦民生熱點問題、難點問題、老問題，合力共治同發展。

三是八項服務列清單，實現工作新模式。小區黨支部把關愛服務、公共服務、志愿服務、居民服務、安全服務、維穩服務、環保服務、衛生服務列成清單，供居民群眾選擇。同時，大力推進公共服務體系建設，將社區便民代辦點下沉進小區，切實實現勞動就業、社會保障、社會救助，以及醫療衛生、計劃生育、文化、教育、體育、安全等服務工作，使公共服務在小區落地生根。發揮“最美代鹽人”志愿服務隊的自我管理和自我服務優勢，小區三分之一戶居民戶加入志愿服務隊，認領小區公益志愿服務7項，分別是多功能室場所管理、綠植養護、自行車停放管理、電動車規范充電管理、健身路徑維護管理、樓宇志愿服務宣傳、環境安全巡邏隊、文明勸導等志愿服務隊，進一步幫助“最美嘉鹽人”樹立起主人翁意識和責任感。

四、文化融入靈魂中，舞動共融紅緞帶

小區黨支部充分發揮黨建引領作用，以“共享鹽值、幸福嘉福”為目標，堅持以文化人、以文育人，把文化作為鑄魂工作始終抓緊抓好。

一是抓硬件搭建文化舞臺。進一步完善小區文化活動設施建設工程，建立核心價值觀宣傳長廊，通過整治改造，建立了健身文化廣場，居民議事廳、手工坊、棋牌室、多媒體室等，為活動開展提供了必備的舞臺。

二是抓隊伍構建交流平臺。充分發揮社區中文化骨干的帶頭作用，建立合唱隊、舞蹈隊等一批熱愛小區、樂于奉獻的小區文化骨干，充分發揮他們在小區文化和精神文明建設中的主力軍作用。

三是抓服務成立志愿者服務聯盟。由黨員志愿服務隊、青年志愿者、小小志愿者隊伍、平安志愿者共同打造，對社區居民提供全方位、立體式、環繞式服務。涌現出小區自管委員會主任張智厚、共建單位鹽業公司機關黨支部書記許建平、小區黨員楊長寶等優秀黨員志愿者，成立小區“最美代鹽人”志愿服務隊。