創新“四家”模式，共筑和諧家園

紅色精神引領鐵路家園“和諧號”列車再出發

北站社區鐵路家園小區

老鐵大院改造前

老鐵大院改造后

鐵路家園小區老鐵大舞臺改造前

鐵路家園小區老鐵大舞臺改造后

小區改造全貌改造前"

小區全面改造后

【小區名片】

殿前街道鐵路家園小區建于1984年，是鐵路單位職工安置用房，屬于典型的老舊小區，共有居民樓16棟，517戶，總人口1400余人，是社區居民居住最集中的區域。目前小區黨支部共有在冊黨員22人，非在冊黨員75人。

治理前，小區道路破舊、亂占道停車、亂占地種菜堆雜、亂違章搭建，沒有消防、技防設施、沒有居民休閑場所，小區硬件設施差，“臟亂差”問題較為突出。

作為自治自管的老舊小區，鐵路家園小區黨支部充分發揚新時代鐵路精神，與業委會深度融合，帶領家園里的“老鐵”們，通過組建小區大家庭、傳承鐵路好家風、唱響小區一家親、攜手建設美家園的“四家”工作法，激發家園認同感，積極參與家園共筑、家風共建、家事共管、家業共擔，把小區建設成為宜居和諧小區，深受廣大居民群眾好評。

【經驗做法】

一、以小區治理為核心，組建小區大家庭。

鐵路家園小區黨支部把整個小區打造成一個和諧號列車，大家在小區治理工作各歸其位、各司其職，齊心協力建設小區大家庭，讓廣大居民更有歸屬感和認同感。

一是建好乘務組。為了更好地推動小區治理，讓小區這個和諧號列車更快更穩，小區按照“五星級乘務組”的標準打造服務團隊，2018年8月成立小區黨支部，2019年3月成立小區業主委員會。小區調委會、居民小組等配套組織也相繼成立，積極發揮小區黨支部核心作用，進一步筑牢紅色堡壘。

二是選好火車頭。通過前期深度走訪，按照有公心、有能力、有威望、有熱情的“四有”標準，選拔小區黨支部書記及班子成員，發揮“火車頭”作用。2018年，原廈門福鐵車輛實業有限公司總經理、黨支部書記林文樟當選為小區黨支部書記。同時，黨支部書記、業委會主任一肩挑，實現了紅色業委會的預期目標，支部班子成員也與業委會成員交叉任職，充分發揮黨員干部的主導作用。

三是當好乘務員。黨支部成立后，積極開展黨員回家活動，讓黨員作為小區服務骨干，當好乘務員，真正發揮黨員參與小區治理的先鋒帶頭作用，積極參與到各種志愿服務、小區治理行動中。小區黨支部現有在冊黨員22名，劃分成4個黨小組，構建起“小區黨支部＋樓棟黨小組＋黨員聯系戶”縱向到底的乘務組織體系，形成小區有事找黨員、處處有黨員的氛圍。自支部成立以來，小區黨員通過走訪、召開聽評會共收集民情民意百余條，解決困難問題30余件，認領服務項目12個。

二、以鐵路精神為引領，傳承鐵路好家風。

作為一個鐵路宿舍小區，它有著深深的鐵路烙印。如何傳承鐵路精神，培育良好家風，成為黨支部、業委會的重要課題。小區采取各種途徑和載體打造好家風，以“老鐵榜樣的力量”帶動更多的新老鐵路人共同融入小區治理。

一是傳承“家”文化。一是以紅色文化、鐵路文化及典型人物文化培育為抓手，打造“老鐵文化園”，傳播鐵路好故事。通過傳承“責任、擔當、團結、奉獻”的新時代鐵路精神，以服務人民、服務社會為主旋律，不斷提升黨員思想覺悟。二是開展“老鐵有話說”特色黨課，邀請小區黨員及勞模上黨課，讓身邊人講身邊事，讓老黨員教育新黨員，言傳身教、耳濡目染地激發黨員參與小區治理服務，使得組織生活有“黨味”更值得“回味”。三是開展“黨員先鋒”、“小區典型”等特色評選活動，凝聚小區力量，構建和諧小區。涌現出徐美珍、葉志橋、任新江等一批在冊、非在冊黨員、居民的典型。

二是打造“家”民主。建立“小區議事會”制度，組建以小區黨支部為主體的“1＋N”小區治理模式，“1”指的是小區黨支部，“N”是指居民小組、業委會、監委會、調委會等組織，定期議事、定期協商，研究決定黨建工作和重大事項，為破解老舊小區硬件更新、服務提升及矛盾調解等問題提供強有力機制保障。小區先后召開30余次“小區議事會”，收集梳理了15項改造項目，解決了小區停車劃線、空中纜線整理等刺痛居民神經的熱點、難點、焦點問題。

三是制定“家”規約。作為一個鐵路為背景的宿舍小區，如何用共同精神約束和維系來自五湖四海的鐵路人，成為小區黨支部、業委會一班人的頭等大事。通過廣泛征求意見、反復總結提煉、融入鐵路家園生活等途徑制定家規民約，傳承“責任、擔當、團結、奉獻”的新時代鐵路精神，制定了特屬于小區大家庭的家規，并在小區顯著位置公示，讓大家熟知和遵循踐行。

三、以資源下沉為紐帶，唱響小區一家親。 

一是統籌“黨建＋”資源，打造服務陣地。以小區黨組織為引領，統籌黨建聯盟資源，打造成集“醫、學、休、娛”為主要內容的“三站八室”服務陣地，包括初心服務站、黨群服務站、老鐵加油站、多功能活動室、圖書室、電子閱覽室、心理咨詢室、健身室、老人活動室、小區醫生工作室、棋牌室等,形成“一刻鐘便民服務圈”。陣地建設也得到了共建單位、小區居民、黨員的共同支持，其中小區圖書室得到湖里區圖書館提供4000余冊流動圖書并定期更新，老鐵加油站的禮品得到了共建單位的支持，老人活動室的區域由社區熱心居民主動提出置換改造、各功能室黨員主動認領服務。

二是擴大“黨建＋”隊伍，升級服務團隊。以黨員雙報到為契機，升級打造小區服務平臺，組建包括小區秘書、小區醫生、小區警察、小區城管、小區律師、小區教師和小區調解員等在內的“一站式”服務團隊，吸納了13位熱心小區居民、黨員加入。例如小區非在冊黨員葉志橋，是廈門市中醫院ICU病房醫生，第一時間到社區報到，主動做小區的醫生，為小區居民帶來了福音?，F今“七小”人員為居民們提供免費的咨詢、志愿服務近百場。

三是密切“黨建＋”項目，創新服務方式。小區黨支部采取“線上+線下”方式，通過群眾“點單”、支部“傳菜”，融合黨建聯盟資源，以企航志愿聯盟加強聯動，推動社區大黨委成員單位、共建單位黨組織認領了文明創建、宣傳教育、扶弱濟困等惠民項目。社區大黨委成員單位30家黨組織，12家共建單位采用反哺社區、特色服務進小區的方式，先后開展了“端午粽飄香、親子悅童行”、空廚食品送溫暖等活動25場。

四、以個人專長為支撐，攜手建設美家園。

一是發揮黨員專長，成立“初心”服務站。小區黨支部還積極挖掘專長黨員，水電維修、法律咨詢、醫療保健等12名有專長的黨員加入服務陣容，打通“線上＋線下”服務渠道，為小區鄰里提供幫助。同步開設網絡工作室，對應專屬微信號，居民掃碼就能關注，通過微信線上平臺，形成“零距離、全天候、線上線下一體化”的服務渠道。黨支部根據反饋的問題，分類收集、認真梳理。目前初心服務站已經幫助協調解決樓道照明、下水管破裂、鄰里糾紛等事項10余起，成為居民身邊的“便民服務站”。

二是發揮群眾專長，組建“三紅”服務隊。通過入戶走訪，建立小區能人信息庫，為小區的治理提供強有力的支撐。在老鐵人樂于奉獻的風尚引領下，鐵路家園小區黨支部根據參與服務的群眾專長，將服務隊分類升級為“三紅”服務隊?！凹t衛士”負責小區治安巡邏和隱患排查、護送小區孩子上學放學、環境的維護，對不文明行為及時制止勸阻；“紅管家”主動調解小區里的鄰里糾紛，維護鄰里和諧、參與非督導時間垃圾分類；“紅馬甲”與小區困難群眾幫扶結對，提供專業助老服務。目前服務隊共有骨干35人，志愿隊員150余人。

三是發揮教育專長，打造幸福共享園。依托老鐵大舞臺，為居民提供了形式多樣的文化活動，增強居民對小區的認同感和歸屬感。打造以家庭為互動主體的“幸福家庭影院”和“幸福親子課堂”；以朋輩互動為主體的“幸福成長小組”和“幸福互助小組”；以教育為主體的“幸福才藝講堂”；以社區互動為主體的“幸福鄰里之家”和“幸福組織培育”。同時，為進一步提高居民的精神文化水平，組建了“翔韻廣場舞”、“翔鸝合唱隊”等7支共118人的居民自治文化隊伍。值得一提的是2015年、2018年社區先后獲得“幸福共享園”、“北愛義家親”省級教育特色品牌及“幸福共享園”省級教育示范基地三項榮譽，社區也成為廈門市唯一連續獲得福建省教育廳頒發多項榮譽的社區。