打造“三心”自管品牌 推動無產(chǎn)權小區(qū)治理

長樂社區(qū)悅馨莊園小區(qū)

居民之家

居民之家效果圖

【小區(qū)名片】

悅馨莊園小區(qū)建成年份1999年，總面積為32510平，共有居民378戶，由于建設年份較早，原自行車棚老舊且面積小，開發(fā)商沒規(guī)劃電動自行車棚，小區(qū)內(nèi)自行車數(shù)量較多，居民亂停放、私拉電源充電現(xiàn)象嚴重，存在嚴重的安全隱患。本小區(qū)因為小產(chǎn)權房居民沒有業(yè)主資格，故無法成立業(yè)委會，小區(qū)治理舉步維艱。

2018年12月，社區(qū)黨總支牽頭在該小區(qū)成立兼合式黨支部，支部自成立以來，以提升居民幸福感、安全感為目標，組織賦能聚黨心、多元共治聚民心、多措并舉聚人心，打造“三心”自管品牌，推動無產(chǎn)權小區(qū)治理創(chuàng)新。

【經(jīng)驗做法】

一、強化紅色引領，組織賦能聚黨心。

多年來，悅馨莊園小區(qū)因為屬于金龍汽車開發(fā)的小產(chǎn)權房，遲遲無法成立業(yè)委會，小區(qū)一盤散沙、管理混亂，成為問題多多的麻煩小區(qū)。為了改變這一現(xiàn)狀，我們采取措施，強化紅色引領聚黨心，讓小區(qū)有了“主心骨”。

一是建強組織。為了推動黨建引領小區(qū)治理，長樂社區(qū)選派副書記魏娟到小區(qū)負責牽頭組建小區(qū)黨支部，經(jīng)過與開放商金龍汽車多次協(xié)商，決定組建兼合式黨支部，我們采取“找黨員回家”、在職黨員報到等措施推動組織建設。在各方努力支持下，2018年12月，社區(qū)黨總支牽頭成立黨支部，由社區(qū)黨總支副書記魏娟擔任第一書記，在冊黨員悅馨莊園小區(qū)居民鄭祖衛(wèi)擔任書記，由金龍公司黨員劉鵬擔任副書記。

二是組織賦能。小區(qū)兼合式黨支部成立后，就確定了對小區(qū)事務的領導權，組織成立了小區(qū)物業(yè)管理委員會，從小區(qū)黨員和熱心人士中挑選了7名擔任成員，將每周三下午定為黨員入戶訪民情時間，小區(qū)黨支部書記鄭祖衛(wèi)、副書記劉鵬帶領小區(qū)黨員深入居民家中，面對面“零距離”服務業(yè)主，廣泛聽取和征求業(yè)主的意見和建議，將“悅馨莊園小區(qū)治理工作”列入黨支部“為民辦實事項目”。在黨支部領導下實行小區(qū)自治，制定了《悅馨莊園小區(qū)公共收益及公維金管理辦法》、《悅馨莊園停車管理規(guī)定》、《小區(qū)車輛停放安全責任書》等規(guī)范制度，讓小區(qū)從無據(jù)可依到有據(jù)可依的進行自我治理。

三是彰顯作為。黨支部成立后，支部將小區(qū)黨員、熱心居民等力量匯聚起來，以黨員帶動家庭，共同為小區(qū)治理獻計出力探索幫助解決小區(qū)日常問題。推動小區(qū)物業(yè)開展整改，有效推動了小區(qū)拆、建、管工作，拆除樓頂違章菜地、車庫違章搭蓋，建設小區(qū)黨群之家、擴建電單車放置場所，完善民主協(xié)商機制，助力悅馨莊園逐步優(yōu)化和完善治理架構。同時積極協(xié)調(diào)保障小區(qū)業(yè)主權益，黨支部多方奔走，與金龍公司商討，將原來被凍結(jié)的小區(qū)管理結(jié)余經(jīng)費20多萬元轉(zhuǎn)入以悅馨莊園共管聯(lián)名賬戶，使居民真正實現(xiàn)了自管自治，彰顯了支部的能力和作為。

二、搭建參與平臺，多元共治聚民心。

在小產(chǎn)權小區(qū)治理過程中，如何讓更多的組織、更多的業(yè)主參與進來是一個十分重要的課題。為此，黨支部成立后，始終把搭建平臺陣地作為頭等大事來抓，推動多元參與小區(qū)治理。

一是建立聯(lián)席會議制度。長樂社區(qū)為了更好地推動工作，由黨支部牽頭，建立了小區(qū)聯(lián)席會議制度，搭建了社區(qū)、金龍汽車集團、小區(qū)黨支部及小區(qū)物業(yè)之間的交流平臺，重大事項必須經(jīng)聯(lián)席會議研究，有效地協(xié)調(diào)推動了小區(qū)治理各項工作，明確了小區(qū)黨支部在小區(qū)治理中的絕對領導權，擁有對小區(qū)公共維修金的監(jiān)管，明確1000元內(nèi)/月（含1000元）由小區(qū)物業(yè)服務處根據(jù)實際情況直接組織實施，報小區(qū)黨支部存檔；金額在1000元以上的維修、改造項目，由小區(qū)物業(yè)公司邀請三家（含）以上供應商提供維修、改造方案及預算，報供應商評審小組（由小區(qū)黨支部、小區(qū)物業(yè)管理部組成）進行供應商選擇，并最終由小區(qū)黨支部書記簽字確認方為有效。

二是組建小區(qū)愛心社團。每個居民都是小區(qū)平等的一員，要享受幸福小區(qū)的福利，就要一起來參與小區(qū)建設和管理。長樂社區(qū)副書記魏娟與小區(qū)黨支部書記鄭祖衛(wèi)把小區(qū)黨員、居民代表組織起來，組建了小區(qū)愛心社團，為小區(qū)公益治理獻愛心，并由小區(qū)黨支部書記鄭祖衛(wèi)擔任愛心社團組長。愛心社團定期召開會議，共同協(xié)商解決涉及公共利益的事項、關系居民群眾切實利益的問題和糾紛。“愛心社團”成為小區(qū)治理的骨干，由原來的幾個人發(fā)展為二十人，維護小區(qū)居民權益，為居民辦實事。曾今個別居民在小區(qū)飛揚跋扈，對小區(qū)治理進行錯誤引導，在居民中造成不好的影響，如今小區(qū)居民團結(jié)在一起，堅持黨的領導，在黨支部的引領下實現(xiàn)自管自治，小區(qū)“霸道戶”已經(jīng)慢慢融入到和諧氛圍中。

三是建設小區(qū)活動陣地。悅馨莊園是典型的老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)基礎設施老舊，小區(qū)居民嚴重缺乏室內(nèi)外活動場所。小區(qū)黨支部書記鄭祖衛(wèi)帶領支部黨員、小區(qū)居民骨干多次對小區(qū)進行實地考察，為小區(qū)戶外健身活動場所以及小區(qū)居民之家選址。小區(qū)黨支部向社區(qū)申請改造項目，將悅馨莊園小區(qū)原活動室改造成居民之家，建設成多功能活動場所，具備會議室、調(diào)解室、棋牌室、圖書角等多種功能活動的場所；完善小區(qū)健身區(qū)域，使居民業(yè)余時間有了可去的地方。大家在居民之家集中議事交流，豐富了小區(qū)業(yè)主參與小區(qū)治理的途徑和手段。

三、推動小區(qū)提升，多措并舉聚人心。

小區(qū)居民最在意的是小區(qū)環(huán)境和小區(qū)服務，所以我們在小區(qū)治理過程中，多措并舉推動小區(qū)環(huán)境改造提升，讓小區(qū)居民生活更舒心、更有幸福感和獲得感。

一是解決小區(qū)難點問題。針對頂層居民反映的樓頂種菜影響環(huán)境、破壞隔熱層問題，小區(qū)黨支部組織人員實地堪查，多次召開聯(lián)席會議，經(jīng)過討論與研究制定了詳細的拆除樓頂菜地工作方案，并由小區(qū)黨支部及愛心社團正向引導、激發(fā)群眾的“正能量”，積極推動小區(qū)居民拆除樓頂違章的“菜地”，并且重新修復了樓頂隔熱層，使小區(qū)整體環(huán)境得到改善。近年來，先后重點抓了屋頂種菜、車庫違章改造“倉庫”、小區(qū)井蓋更新、自行車棚改造等難點問題，得到小區(qū)業(yè)主的高度肯定。

二是抓好小區(qū)路燈改造。悅馨莊園建造年代久遠，各項基礎設施都已老化失修，小區(qū)路燈使用時間久，燈桿傾斜、生銹數(shù)量較多，腐蝕老化嚴重，光源光照度不夠，經(jīng)常發(fā)生故障。為方便居民夜間出行，我們開展路燈改造，啟動“照亮居民回家路”計劃，對舊燈桿、燈具進行更換及新增部分路燈，為夜間出行提供更多方便，改善了小區(qū)形象。針對樓道燈老舊問題，經(jīng)多方努力，樓道燈全部改裝為智能、環(huán)保的LED燈來滿足居民照明需求，樓道燈在照亮居民回家路的同時也照亮了居民的心，居民的幸福感、安全感進一步得到了提升。

三是豐富小區(qū)居民文化生活。長樂社區(qū)與小區(qū)黨支部共同在悅馨莊園開展“ 歡度國慶 喜迎重陽”、百家宴、“品味端午，傳承文明，無毒家園”等活動，讓居民聯(lián)絡感情，使鄰里關系更和諧。同時社區(qū)領導及小區(qū)黨支部帶著愛心粽子前往困難家庭慰問，送去了節(jié)日溫暖。長樂社區(qū)以“傳遞愛”“弘揚愛”文化植入小區(qū)發(fā)展治理過程中，讓愛傳播文明理念，讓居民都感受到社區(qū)的溫暖、感受到基層黨組織的溫暖。