創(chuàng)“四度”治理模式 興兩岸融合之家

興隆社區(qū)大唐世家二三五期小區(qū)

【小區(qū)名片】

殿前街道興隆社區(qū)大唐世家二三五期小區(qū)建于1998年，位于湖里區(qū)興隆路，有居民住宅608戶，沿街店面104間，共有居民2824人。大唐二三五期有臺胞家庭22戶，臺胞46人，臺屬57人。

因小區(qū)臺胞臺屬眾多，但缺乏與本地居民在日常生活中的有效溝通交流平臺。在興隆社區(qū)黨委的領(lǐng)導下，大唐二三五期黨支部結(jié)合小區(qū)實際情況通過選育自治“一群雁”、下好協(xié)商“一盤棋”、整合資源“一條線”、共建和美“一個家”營造黨建有力度、治理有維度、服務有溫度、參與有廣度的“四度”小區(qū)，并充分調(diào)動臺胞參與社區(qū)治理、小區(qū)治理，真正讓臺胞安家廈門、融入廈門、愛上廈門。

【經(jīng)驗做法】

一、選育自治“一群雁”，黨建“有力度”。

小區(qū)發(fā)展治理依靠的更多是群眾參與，通過黨建引領(lǐng)帶動群眾、發(fā)動群眾，選育自治“一群雁”，將小區(qū)治理的方方面面融入到共建共治共享的大格局中。

一是建立健全組織網(wǎng)絡。興隆社區(qū)在大唐二三五期抓黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作中，通過梳理退休黨員、在職黨員，組建了黨小組，通過黨小組組織覆蓋，使“小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員家庭示范戶”的組織架構(gòu)建立健全，進一步夯實了基層組織基礎(chǔ)，推進黨的工作和黨的組織進到小區(qū)、樓棟和家庭，以黨組織為核心來組織和管理小區(qū)。小區(qū)黨支部2017年11月正式成立，目前共有黨員36名，共設(shè)樓棟黨小組6個，黨員家庭示范戶10戶。

二是選優(yōu)配強組織隊伍。推選黨性強、威望高的稅務師李雄生擔任小區(qū)黨支部書記，推選黨支部成員在業(yè)委會、監(jiān)委會等任職，積極培養(yǎng)業(yè)委會中先進分子作為發(fā)展對象，不斷提高業(yè)委會成員中黨員比例。充分調(diào)動黨員力量，參與小區(qū)自治建設(shè)。

三是規(guī)范黨員學習制度。小區(qū)黨支部對黨員實施全盤精細化管理，推動黨員管理教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，如每月開展一次組織生活，集中開展專題黨課，并將恪守初心系列活動貫穿全年。

二、下好協(xié)商“一盤棋”，治理有“維度”。

創(chuàng)新“四會”治理模式，進一步明確“自治”內(nèi)容，充分發(fā)揮臺胞作用，引導居民和臺胞共同參與修訂和遵守居民公約、樓棟公約，形成“小區(qū)管理大家議、小區(qū)決策大家定、小區(qū)事務大家評”的自治格局。

一是構(gòu)建創(chuàng)新“三會”模式，引領(lǐng)合作共治。以小區(qū)黨支部為引領(lǐng)，整合業(yè)委會、監(jiān)委會、共建聯(lián)席會“三會”力量，實施事務共管、平安共防、矛盾共調(diào)、活動共辦、思想共建、難題共解，積極協(xié)調(diào)解決居民最關(guān)心、最直接的問題。將“支部書記列席業(yè)委會會議”寫入業(yè)委會章程。目前，小區(qū)先后召開20余次“小區(qū)事務議事會”，共協(xié)調(diào)解決小區(qū)污水管漏水、小區(qū)公共休閑活動空間十二生肖園及回音亭維護等問題16個。

二是明確“自治”內(nèi)容，加強自我服務。以居民自我管理、自我監(jiān)督、自我服務為核心，建立小區(qū)“六治”，即日常事務自議自決、管理資金自籌自持、安全隱患自查自控、環(huán)境衛(wèi)生自治自理、基礎(chǔ)設(shè)施自建自管和言行舉止自律自塑，動員小區(qū)居民參與小區(qū)建設(shè)，探索出一條商品房小區(qū)自治管理的新路徑。

三是成立臺胞顧問團，調(diào)動臺胞力量。聘請臺胞王和美、張語真、項姵宜等3人為業(yè)委會顧問團成員，化被動為主動，深度參與小區(qū)治理，具體職責包括：提供小區(qū)景觀改造、環(huán)境提升等咨詢意見；傳遞義工理念，帶頭組建“同心圓”志愿服務隊，發(fā)動臺胞參與小區(qū)治理服務；當好臺胞與本地居民之間溝通的橋梁，加強鄰里交流互動等。

三、黨建資源“一條線”，服務有“溫度”。

利用黨員雙報道契機，進一步盤活黨建聯(lián)盟資源，堅持把各類服務送到小區(qū)、送到群眾“家門口”，打造有溫度、有深度的服務。

一是完善配備小區(qū)“七小”。利用黨員雙報道契機，梳理項目認領(lǐng)清單，充分調(diào)動黨員和群眾積極性，主動參與小區(qū)治理。進一步完善配備小區(qū)“七小成員”，如小區(qū)業(yè)委會主任顏云青主動認領(lǐng)小區(qū)律師，經(jīng)常為小區(qū)居民提供法律咨詢和幫助。小區(qū)醫(yī)生范桃揮為貝爾口腔的負責人，除了為居民開設(shè)牙齒健康保健講座，還為居民提供牙齒義診服務。

二是深度盤活大黨建資源。大唐二三五期小區(qū)黨支部與大黨委成員廈門市公安局烏石浦站派出所簽訂共建協(xié)議，交換資源、明確需求清單，共同細化完善項目清單，條目式列出實實在在的為民服務項目，促進有效落實。如深入小區(qū)開展掃黑除惡專項斗爭、群眾矛盾糾紛化解、拓展便民服務渠道、搜集違法犯罪線索、防范打擊盜、搶、騙、傳銷及黃、賭、毒違法行為等工作，著力打造“民生警務”，讓小區(qū)居民切身感受到“家門口的派出所”帶來的安全感和幸福感。

三是打造青少年健康成長樂園。將二三五期沿街一個約120平方米的店面改造成為青少年科學工作室和小區(qū)書屋，設(shè)置科普圖書角、科普手作區(qū)、科普展示區(qū)等區(qū)域，并且依托小區(qū)書屋，開設(shè)各類青少年喜聞樂見的知識講座及活動比賽，形成了“課堂+活動”模式，小區(qū)黨員和居民紛紛認領(lǐng)科技輔導員、科普志愿者及課程活動，這里已成為青少年學習知識的校外活動陣地，成為青少年健康成長的家樂園。

四、共建和美“一個家”，參與有“廣度”。

本著“兩岸一家親，同胞融合情”出發(fā)，二三五期小區(qū)以“義工”為紐帶，充分調(diào)動本地和臺胞力量，聯(lián)合提供敬老助老、文體教育、醫(yī)療保健、法律服務等“菜單式”志愿服務，促進義工、居民需求和服務項目無縫對接。

一是構(gòu)建臺胞居民公益圈。臺胞攜手本地居民根據(jù)各自專長組建11支服務隊，如守望相助巡邏隊、愛心媽媽手工作坊、銀發(fā)加油站、小精靈俱樂部等，為居民參與小區(qū)治理，形成互助群體提供良好的平臺，成為建立居民歸屬感、認同感的載體。其中，以臺胞媽媽為主體的“馬路天使”、以慈濟志工為主體的“綠色環(huán)?！薄⒁詿釔畚乃囆麄鞴娴呐_灣音樂老師為骨干的“文化傳播”、以在中醫(yī)方面頗為擅長的臺灣林博士為骨干的“健康彩虹”四支志愿服務小分隊，不定期開展志愿服務活動。

二是推行小區(qū)睦鄰家園卡。通過發(fā)放小區(qū)睦鄰家園卡、成立業(yè)緣、趣緣小組、“三三”行動小組等，引領(lǐng)臺胞走出來參與小區(qū)活動，增加兩岸同胞相識機會，使“陌鄰”變“友鄰”，促進臺胞更好融入社區(qū)大家庭。此外，在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)佳節(jié)，小區(qū)還開展兩岸同胞茶話會、博餅等民俗活動，讓兩岸同胞的感情不斷升溫。

三是打造兩岸“同融講堂”。依托社區(qū)書院打造“同融講堂”，第一時間組織臺胞臺屬學習總書記對臺重要講話精神，觀看中華人民共和國成立70周年閱兵儀式等等。作為兩岸同胞交流往來的一個匯聚地，小區(qū)每年都有來自臺灣的新老朋友前來參觀交流，相互就小區(qū)治理、志愿服務、垃圾分類等問題進行探討，促進小區(qū)治理不斷提升，深厚兩岸同胞彼此情誼。