廈門探索城市治理新模式，著力破解流動攤販管理難點痛點 

精心“繡花” 呵護城市高顏值 

位于鎮海路廈門市婦幼保健院門口的“攤規點”讓攤主們每天定點定時“上下班”，并承諾“門前三包”。 記者 施辰靜 攝

東南網12月24日訊（福建日報記者 田圓 通訊員 陳雪斌 陳俊芳 陳夢璇）城市管理應像繡花一樣精細，不僅要求管理者要有繡花般的耐心，還要有巧妙的技法，這樣才能為市民創造良好的環境，滿足大家共同的期盼。

今年，廈門市城市管理相關部門經深入調查和摸排，在組織島內的中華街道、湖里街道先行試點的基礎上，以三年規劃為目標，研究制定《廈門市流動攤販整治行動方案》。12月20日上午，廈門市城市管理行政執法局對外通報該行動方案和相關情況，并表示，下一步將圍繞為期三年的流動攤販整治行動，進一步完善精細化管理體系，提升法制化、標準化、智能化、社會化、人性化水平，加速廈門高顏值生態花園城市建設進程。

嚴格執法 聯合整治

11月初以來，到湖明小學接女兒放學的陳女士感覺學校周邊環境明顯有了改觀：“以前學校附近總是小攤販扎堆占道，又亂又不安全，現在簡直煥然一新。”

形成整治高壓高頻態勢，才能推動雜亂向規范轉變。在過去的一段時間里，市執法局直屬二大隊聯合該局女子中隊，以及思明區城管局筼筜中隊、機動三中隊開展集中整治，在每天傍晚到凌晨的3個特定時間段均有統一行動，占道經營、噪聲擾民的投訴熱點問題得到了有效遏制。

市執法局城管協調處有關負責人表示，《廈門市流動攤販整治行動方案》下發后，各街道城管中隊將嚴格日常執法，對前期摸排的446處流動攤販聚集地實施有效整治，采取錯時執法、定點清理等方式，對轄區內無證流動攤販，依據《廈門經濟特區促進社會文明若干規定》和“門前三包”執法規程，加大處罰力度；市、區、街三級城管部門也將聯合公安、交警、市場監管、市政園林等相關職能部門開展聯合執法，對重點區域、治理頑疾齊抓共管，形成合力。

為鞏固提升流動攤販整治成效，《方案》中對聯合懲戒作了明確規定。“對違法經營者，除實施處罰，我們將聯合市委文明辦，在廈門市社會文明信息管理系統中記錄其處罰信息，并按有關規定通報，與文明創建等考評掛鉤；市信用辦也將配合做好違法經營流動攤販失信信息在市公共信息平臺上的查詢、依法公開公示等工作，并納入‘白鷺分’計分模式。”市執法局三大隊副大隊長陳海利說。

嚴格考評 加強監督

近日，廈門市城市管理綜合考評中心公布了12月第三周流動攤販治理的考評情況，此次考評中心組織對思明、湖里兩區流動攤販治理情況進行巡查考評，重點跟蹤《島內流動攤販占道經營情況摸排表》涉及的流動攤販占道經營點。

“我們發現總體情況較前段時間不斷好轉，城市管理更加有序，但個別區域還存在一些問題，我們也將持續加大考評督促力度，如中山路定安廣場外圍攤販回潮問題，已列入重點問題跟蹤督辦。”考評中心副主任蘇國輝表示，各區的城市管理綜合考評成績計入各區績效考核，作為文明考核的依據之一。

要讓各項綜合施策機制真正落到實處，嚴格的考評、督查和問責機制是關鍵，只有厘清職責、夯實責任，才能確保各項措施落實到位，真正為建設高素質高顏值現代化國際化城市出力。據蘇國輝介紹，流動攤販整治工作展開后，城市管理綜合考評中心將加大考評力度，對照整治任務，區分島內和島外，對專項整治成果進行督查考評。

“考評成績納入績效，屆時會及時通報各區、各街道整治工作存在的問題，形成專門報告上報市委市政府，以考促落實、以考促整改，確保整治效果。”蘇國輝說。

志愿聯盟 共治共享

早上8點半，正是居民買菜的高峰。思明區梅園小區通道旁，雖然大部分店家都規規矩矩經營，還是有個別店家把物品擺到門口。“一忙起來就忘記了，我馬上搬進去。”看到市執法局志愿“走街”隊伍來勸導，占道店家連稱“非常不好意思”。

城市環境好不好，不只是城管部門要管，也需要帶動廣大市民群眾共同參與維護。6月12日，市執法局啟動“守初心志愿走街 擔使命執法為民”常態化志愿服務，執法人員通過業余時間，與城市管理志愿者一道，既糾正占道、油煙等擾民亂象，也動手潔凈家園，深入一線、深入群眾，宣傳“門前三包”、垃圾分類等城市管理相關規定，發動更多人參與城市管理工作。同時，執法人員也通過積極摸排、搜集線索，結合群眾投訴反映，梳理出城市管理中的難點、重點，為城管部門持續深入推進城市管理精細化工作奠定基礎。

“走街”行動開展以來，人性化的執法、貼近式的服務、精細化的管理，贏得不少市民稱贊，也帶動越來越多的人參與共治共管。各街道、社區也積極組織沿街店面經營者組成商家聯盟展開自治，組織社區居民組成志愿守望隊。

“一聽說要參與志愿‘走街’服務，大家都很樂意。環境整好了，我們生活品質也有保證。這不能只是依靠執法人員來勸導，我們也要發揮主人翁意識，自覺參與維護。”“走街”志愿者萬女士說。