“兩違”綜合治理機制常態、高效、穩健運行，4月份以來翔安全區新增“兩違”持續保持零增長—— 

綜合治理“兩違” 護航重點項目 

東南網12月17日訊（福建日報記者 陳挺 通訊員 林瑞聲 鐘昱 洪麗敏）12月12日上午，在兩臺大型機械車的轟鳴聲中，翔安區茂林村一處占地975平方米的“兩違”廠房被順利拆除。伴隨著今年4月份以來全區新增“兩違”的零增長，這樣的場景，如今已經難得一見了。

新機場獲批、中航鋰電大項目上馬、福廈350公里時速高鐵穿區而過，現在的翔安早已成為廈門市經濟、社會建設的主戰場，大批省、市重點建設項目枕戈待旦、日夜兼程，而“兩違”綜合治理作為重點項目的“護航儀”“節拍器”，職責重大，關乎全局。助力高素質高顏值現代化國際化城市建設，一套高效、穩健、常態化運行的“兩違”綜合治理機制殊為關鍵。

新增“兩違”高壓管控，實現零增長，省市重點掛牌督辦案件按時辦結；“長高長胖”違建行為遏制、裁執分離案件辦結，歷史遺留“兩違”存量逐一化解，重難點突破；生態環境整治、鐵路（高速公路）沿線整治提升、國土衛片圖斑核查整治等重點區域整治和主題拆違行動有序推進。

在廈門市委巡察組的一線指導下，在以翔安區多部門聯動的體制機制發力下，翔安區攻堅克難，年度拆違任務指標超額完成，“兩違”亂象改善徹底，“控新拆舊”堅決有力，綜合治理成效凸顯。

緊盯群眾關切 保障重點項目

廈門新機場建設不久前獲批，作為省市重點工程，其配套工程溪東路（翔安南路—機場快速路段）的建設用地也備受矚目。

但在配套路段周邊的茂林社區卻存在一處違建令人不安。在未取得相應用地批準手續前提下，當事人在這里違章蓋起了廠房，非法占地，用于生產園林景觀用途的水泥模具，還對地面實施硬化，違法建筑占地面積多達975平方米。

在法院下達判決書后，當事人黃某依然繼續生產，拒不拆除違法建筑，恢復土地原貌，社會影響十分惡劣。翔安區城市管理局新店中隊執法人員表示：“今年6月份開始，我們每個月都上門做思想工作，催促對方主動拆除并撤離，但經營者始終置若罔聞。”

這一切引起了廈門市委巡察組的高度關注，在巡察組直接參與并一線指導下，利劍出鞘。12日上午，翔安區城市管理局聯合新店鎮以及國土、農業、電力、水務、消防、法院、公證處等多部門，全面拆除該處違章建筑，包括廠房外的一處小型水泥攪拌站也同時被取締，周邊群眾紛紛點贊。

民之所盼，我之所望。重點工程事關民生，百姓的期盼和關切，正是政府的著力點和最佳工作指引所向。事實上，緊盯群眾關切，與民生同頻共振，力保重點項目建設，助力經濟社會的快速發展，在翔安區、鎮（街）兩級，各級行政部門的工作中，早已是常態和習慣：

馬巷鎮圓滿完成轄區32幢住宅房屋征收拆除，在全市率先完成福廈高鐵用地征拆任務，成為廈門第一個完成福廈高鐵征拆任務的鎮街，創造了新的“馬巷速度”；內厝鎮提前完成重點項目中航鋰電一期項目征拆工作，僅用60天全面完成天馬6代線項目的土地征收任務，刷新了征拆的“翔安速度”。他們用扎根基層的點滴努力，在自己的崗位上踐行助力兩高兩化城市建設的新征程。

消除安全隱患 遏制“兩違”亂象

“兩違”建筑，如同深埋在城區中的定時炸彈，隨時可能引發安全隱患，妨害人民群眾生命財產安全。

城市高層建筑，哪怕是業主或者使用人都不得違法建造，或擅自改動房屋建筑主體和承重結構、改變建筑設計使用功能。6月6日，馬巷鎮某小區中這樣一處存在重大安全隱患的高層陽臺違建，被依法實施拆除。

農業用地，是城鄉的生命線，必須精心守護。2月14日，新店鎮依法徹底拆除一處非法占用農用地建筑物，面積達1300余平方米。

以高度的責任心和始終充沛的激情，消除這些安全隱患，遏制“兩違”的種種亂象，是翔安城市管理者常存心中的使命和擔當。

今年初以來，該區始終保持高壓治違態勢，全力打擊、查處“兩違”案件，新增“兩違”勢頭得到明顯遏制，尤其是今年4月份以來，翔安區新增“兩違”連續保持零增長。

“我們的整體策略是，對歷史遺留，盡力細化區分歷史存量違建的類別、年限、影響等因素，分類施策，加快消化歷史違建存量，并強化聯動機制；對2018年以來的新增‘兩違’存量，逐村（居）、逐戶建立臺賬，按有無相關手續、有無人員居住、是否屬于公益類項目等分類造冊，分類施策，加快推進處置進度。”翔安區城市管理局相關負責人表示。

截至12月12日，翔安區處置違建225.73萬平方米，完成年度任務目標的205.22%；拆后騰出土地541.28萬平方米，拆后土地利用521.24萬平方米，利用率96.3%,超額完成年度“兩違”拆除任務指標，2019年全區省、市督辦案件18宗，已全部完成辦結。

強化要素保障 凝聚治違民心

沉甸甸的成績背后，是翔安區對科學的“兩違”綜合治理機制、手段、方式等要素的持續探索創新，是精準到位的整體宣傳提升“兩違”意識、凝聚治違民心的策略使然。

巡查創新。要做到對新增“兩違”的“零容忍”，鎮（街）“兩違”網格化巡查機制必不可少。區治違辦在馬巷鎮抓試點，以鎮（街）牽頭建立鎮（街）建設辦主任任隊長，城管執法中隊、自然資源管理所共同參與的“兩違”巡查隊，對轄區實行無縫監管，全方位、多角度發現、制止、上報、處置新增違建，有效地提高了管控效率，確保“零增長”；建筑放樣到場、基槽驗收到場、施工過程到場、竣工驗收到場，農村村民建房“四到場”制度深耕推行，牢牢把嚴農村住宅建設的每一道關口，逐步建立完善農村住宅建設管理檔案，嚴控新增“兩違”才有制可依、有法可循。

宣傳創新。在翔安很多公眾場合，居民們常常會看到一個1分鐘動漫小視頻，在城市交通公交平臺、城市公共平臺上循環播放，以精準、直觀、真實的方式，實時宣傳報道區“兩違”整治動態，良好的治違氛圍悄然鑄就。為了規范農村村民住房建設與管理，區治違辦制作了一部8分鐘的農村村民住宅建設與管理動漫宣教片。在翔安區轄區內利用電子屏幕、村居電子教學視頻等滾動巡回播放。通過全方位、立體式的精準宣傳，始終將輿論宣傳工作貫穿于“兩違”治理全過程，凝聚社會正能量和民心，是翔安區“兩違”治理快速高效的內在根由。

機制創新。嚴格落實考評問責機制，細化考評標準，將省市重點督辦案件、裁執分離案件作為考評督辦的重點內容，定期組織巡查督查，持續跟蹤抓好績效考評。加大新增“兩違”問責力度，對市通報的疑似新增“兩違”，嚴格落實調查核實、履職界定，對履職不到位、違法違規的問題，依紀依法嚴肅查辦，絕不姑息遷就；加快推進“裁執分離”案件處置，2019年全區“裁執分離”案件應完成99宗，目前已辦結98宗，執結率98.99%，正穩步提高。