服務(wù)下沉 力量下沉 人員下沉

小區(qū)秘書“當(dāng)家” 服務(wù)居民零距離

湖里區(qū)金山街道金安社區(qū)探索創(chuàng)新社區(qū)管理體制改革新樣本，讓社區(qū)回歸服務(wù)群眾本位，打造共建共治共享的美好家園

廈門日?qǐng)?bào)訊（文/記者 郭筱淳 通訊員 尤春玲 吳麗敏 圖/記者 林銘鴻）“遇到麻煩，別著急，就去找小區(qū)秘書！”“到社區(qū)辦事真方便，一個(gè)窗口能一站式辦結(jié)所有事！”……最近，在廈門湖里區(qū)金山街道金安社區(qū)，這兩件新鮮事在居民中口口相傳。

這背后，是一場(chǎng)改革創(chuàng)新行動(dòng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出社會(huì)治理的重心在基層，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新基層治理，是不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的內(nèi)在要求。近年來，湖里區(qū)不斷在創(chuàng)新基層治理上邁出新步伐——探索出“黨建引領(lǐng)小區(qū)治理”新模式，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后100米”。

這個(gè)過程中，湖里區(qū)率先提出社區(qū)管理體制改革，通過打造全能型社區(qū)工作者、推動(dòng)小區(qū)秘書沉進(jìn)小區(qū)等創(chuàng)新舉措，為群眾提供更全面、更高效、更精細(xì)的服務(wù)，推動(dòng)小區(qū)治理持續(xù)深化。這其中，金山街道金安社區(qū)就是試點(diǎn)社區(qū)之一， 探索出改革創(chuàng)新的新樣本。

近日，記者走進(jìn)小區(qū)、深入樓道、走近居民，實(shí)地感受改革帶來的新氣象，聆聽金安社區(qū)上演的新故事。

【鏡頭】

萬金油

社區(qū)服務(wù)從“坐等上門”到“主動(dòng)入戶”——在金安社區(qū)，更多社區(qū)工作人員變身為小區(qū)秘書。他們身穿藍(lán)色制服，揣著口袋問題寶典，深入樓道、走家入戶，零距離為群眾服務(wù)，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。今年來，小區(qū)秘書走訪入戶30000多戶次，收集居民意見300多條，推動(dòng)解決各類問題600多個(gè)。

多面手

在金安社區(qū)，前臺(tái)辦事人員從16名縮減為現(xiàn)在的3名。每天，他們身穿白襯衫，面帶微笑，接待群眾來訪，集中辦理包括勞動(dòng)保障、殘疾人辦證等在內(nèi)的幾十項(xiàng)業(yè)務(wù)。他們每個(gè)人都是辦事業(yè)務(wù)的專業(yè)能手，各類政策難不倒，群眾只需跑一趟。今年1-9月，共接待群眾辦事4300余件，市長(zhǎng)專線回復(fù)件減少40%。

志愿紅

作為全國(guó)最美志愿服務(wù)社區(qū)，志愿服務(wù)就是金安社區(qū)的“金鑰匙”，他們中的骨干力量擔(dān)任小區(qū)秘書助理，就近服務(wù)居民。

【亮 點(diǎn)】

更高效 團(tuán)隊(duì)“一專多能”，共享便捷 “服務(wù)圈”

一年前，金安社區(qū)工作者陳梅珍是一名專職勞動(dòng)保障服務(wù)人員，只負(fù)責(zé)辦理就業(yè)申請(qǐng)、勞動(dòng)保障咨詢等業(yè)務(wù)。然而，短短一年的時(shí)間，她已變身為“全能手”。

“您好，請(qǐng)問需要什么幫助？”記者采訪時(shí)，社區(qū)居民鄒女士正在同時(shí)辦理新生兒醫(yī)保、生育險(xiǎn)、殘疾人慰問金等業(yè)務(wù)。這本來分屬勞保、計(jì)生、民政等不同窗口的業(yè)務(wù)，陳梅珍熟練掌握各種政策和辦理流程，很快就一次性辦結(jié)。“真心要為我們的社區(qū)工作者們點(diǎn)贊，一次性辦結(jié)，居民只需跑一趟。”鄒女士說。

社區(qū)體制改革推行，給社區(qū)工作者提出“一專多能”的新要求，他們必須從零開始學(xué)習(xí)未曾接觸過的領(lǐng)域，社區(qū)大小事得樣樣通。順應(yīng)改革、提升能力——金安社區(qū)專門為社區(qū)工作者們制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開展系列崗位練兵、業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通技巧等培訓(xùn)，從思想、業(yè)務(wù)上全方位“增能”。同時(shí)，社區(qū)還特別設(shè)立了“主管前臺(tái)服務(wù)日”和每月一次的書記“回音壁”，以收集群眾建議的方式，找差距、促提升，提高服務(wù)質(zhì)量。

讓居民享受更便捷的服務(wù)，金安社區(qū)真的很拼——他們還主動(dòng)“加壓”，開展工作時(shí)間外的周六“錯(cuò)時(shí)服務(wù)”，保證群眾辦事件件有著落、事事有回音。

更精準(zhǔn) 小區(qū)秘書深入樓道，共建居民“自治圈”

電動(dòng)車“懸空充電”、聚集停放,一旦發(fā)生電線短路著火，后果不堪想象。在金安社區(qū)高林一里20號(hào)樓，這樣的安全隱患長(zhǎng)期存在。

那么，如何破解這一難題，金安社區(qū)的小區(qū)秘書秀珍走訪入戶過程中發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)出擊，她第一時(shí)間召集小區(qū)物業(yè)、樓道黨小組、樓道管家、居民代表等一同商量對(duì)策，研究出定期排查清理、相互監(jiān)督提醒、設(shè)立集中充電點(diǎn)等有效辦法，消除安全隱患，獲得群眾點(diǎn)贊。

金安社區(qū)的小區(qū)秘書們不是在入戶，就是在入戶的路上。每天至少入戶15戶、每周至少75戶，到了晚上，他們也要和片區(qū)長(zhǎng)一同入戶服務(wù)居民，每周至少兩次……事實(shí)上，小區(qū)秘書扎根樓道、貼近居民，不僅僅提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能催化各個(gè)片區(qū)、樓道“自治圈”的形成。他們挖掘樓道能人、熱心人，組建起樓道管家議事團(tuán)，群策群力破解小區(qū)難題。

“自治圈”的力量正不斷釋放正能量。當(dāng)前，一個(gè)個(gè)小樓道成為凝聚人心、匯聚力量的微陣地。20梯的樓道被居民打掃干凈、裝扮一新，成了充滿溫馨的活動(dòng)新空間。而這里困難群體多，黨員自發(fā)組建“紅色先鋒”服務(wù)隊(duì)、“愛鄰里”、“梯位自救隊(duì)”等社會(huì)組織，開展結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望，住在這里的居民都說自己住在“幸福樓道”。

更融合 壯大治理“朋友圈”，共筑生活“幸福圈”

電梯老化失修，居民上下樓提心吊膽，社區(qū)大黨委成員單位——住房保障管理中心立馬行動(dòng)，推動(dòng)高林一里18部老舊電梯全部更換。

居民下班回家，總是找不到停車位很鬧心。社區(qū)黨委攜手“好鄰居”萬科云璽項(xiàng)目開辟“錯(cuò)峰停車位”，實(shí)現(xiàn)停車共享，緩解難題。

沒錯(cuò)，這就是小區(qū)治理“朋友圈”的力量！推進(jìn)社區(qū)體制改革，讓社區(qū)真正回歸到服務(wù)群眾的主業(yè)上——金安社區(qū)不斷激活社區(qū)服務(wù)的“神經(jīng)末梢”，以黨建為紐帶，壯大治理“朋友圈”，共筑居民生活的“幸福圈”。

改革讓創(chuàng)新服務(wù)的觸角不斷延伸。當(dāng)前，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，金安社區(qū)做深做實(shí)“雙報(bào)到”，探索在職黨員“135N”志愿服務(wù)模式，開展黨員“鄰里糾紛勸一勸”“小區(qū)治安看一看”“垃圾分類帶一帶”“樓道地面掃一掃”“群眾有難幫一幫”等“五個(gè)一”動(dòng)作。同時(shí)，社區(qū)還挖掘有特長(zhǎng)的黨員干部參與理論宣講、健康咨詢、法律維權(quán)等，開展家門口的志愿服務(wù)，讓居民受益，共享服務(wù)。

鏈接

抓實(shí)改革成效

金山街道巧用加減法

推進(jìn)社區(qū)體制改革，街道扮演著什么角色？街道又應(yīng)該提供什么樣的保障？金山街道用實(shí)際行動(dòng)給出答案——在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，他們率先探索、全面鋪開，不斷減輕基層負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)服務(wù)效能，推動(dòng)社區(qū)工作服務(wù)下沉，真正讓社區(qū)回歸到服務(wù)小區(qū)、服務(wù)居民的主業(yè)上。

探索先鋒

2018年初，金山街道在金安、金海兩個(gè)社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)率先全面展開社區(qū)管理體制改革工作，并圍繞著“人”和“事”兩條主線，管好人、辦好事、改好制。這個(gè)過程中，街道探索實(shí)行科學(xué)編配、扁平化管理、多元激勵(lì)機(jī)制，特別是打破以往的管理模式，將社區(qū)人員的日常管理和考核獎(jiǎng)懲下放給社區(qū)，實(shí)行以塊為主、社區(qū)統(tǒng)籌的人員管理方式，街道各辦布置工作統(tǒng)一交給社區(qū)安排落實(shí)，這樣保證了社區(qū)人員統(tǒng)一調(diào)配、工作統(tǒng)一部署。

基層減負(fù)

在社區(qū)管理體制改革中，金山街道針對(duì)當(dāng)前社區(qū)普遍存在的“文山會(huì)海多、檢查考評(píng)多、報(bào)表檔案多”問題，出臺(tái)社區(qū)工作職責(zé)清單，減少無謂的考評(píng)和檔案整理工作，并利用周末和早會(huì)時(shí)間，請(qǐng)各業(yè)務(wù)骨干對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，倡導(dǎo)一崗多職、一專多能。在此基礎(chǔ)上，金山街道還制定社區(qū)職責(zé)清單，明確了哪些必須做、哪些可以做、哪些不用做，要求街道各職能部門各司其職，實(shí)現(xiàn)“工作事項(xiàng)一口子歸攏、工作力量一盤棋統(tǒng)籌、工作落實(shí)一攬子推進(jìn)”。

特色引領(lǐng)

金山街道堅(jiān)持在品牌培育、特色引領(lǐng)上做好加減法，在改革創(chuàng)新中摒棄固有模式，提煉新的特色做法。他們把社區(qū)分為純社區(qū)、混合型社區(qū)、村改居社區(qū)“三大類”，倡導(dǎo)“一社區(qū)一特色”。其中，金林社區(qū)推出“兩會(huì)一站”工作新模式，讓小組工作聯(lián)席會(huì)、小組事務(wù)聽評(píng)會(huì)和中心服務(wù)驛站成為服務(wù)居民主陣地；湖邊社區(qū)的“七色花”服務(wù)隊(duì)已經(jīng)成為居民自治平臺(tái)的縮影；后坑社區(qū)因地制宜，探索出了“黨建+”美麗城中村治理4G新模式，這些特色品牌生動(dòng)詮釋了金山街道社區(qū)管理體制改革的成效。

推行改革創(chuàng)新

金安社區(qū)創(chuàng)出“金秘籍”

探索社區(qū)體制改革，金安社區(qū)不斷在“ 標(biāo)準(zhǔn)化”管理服務(wù)方面下功夫，創(chuàng)出一系列實(shí)用、管用、好用的“金秘籍”。

便民辦事“三清單”

如何更精準(zhǔn)地服務(wù)群眾？金安社區(qū)制定出“三清單”。其中，職責(zé)清單重點(diǎn)明確社區(qū)主官、社區(qū)兩委以及小區(qū)秘書等三層級(jí)的工作職責(zé)；便民服務(wù)清單形成“電子便民清單”二維碼，植入“金安一碼通”“電子報(bào)刊機(jī)”，讓居民隨時(shí)查閱，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，確保“最多跑一趟”；小區(qū)秘書口袋問題寶典是一個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)答案”合集，集合了居民關(guān)心的大小政策、處理辦法，同時(shí)按實(shí)際定期更新，目前已更新到3.0版。

分級(jí)服務(wù)“四走訪”

小區(qū)秘書要怎么沉進(jìn)居民身邊，要開展什么樣的服務(wù)？金安社區(qū)統(tǒng)一制定了“1表1本N冊(cè)”——包括全員信息表、日志本、各類花名冊(cè)理清片區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

在此基礎(chǔ)上，實(shí)施分層級(jí)走訪服務(wù)——針對(duì)重點(diǎn)人、事，小區(qū)秘書接到信息通知后應(yīng)馬上訪；對(duì)高齡空巢老人、特扶家庭等每周走訪一次；對(duì)80歲以上老人、重殘人員、重點(diǎn)優(yōu)撫人員每月走訪一次；對(duì)低保特困人員、安置幫教人員每季走訪一次。

處理問題“五步法”

對(duì)于居民反映的問題無法當(dāng)場(chǎng)解決要怎么辦？金安社區(qū)實(shí)施處理“五步法”，即“收集-協(xié)調(diào)-處理-反饋-回訪”:一是梳理建冊(cè)出問題清單；二是按需協(xié)調(diào)各片區(qū)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)口分管或相關(guān)單位為責(zé)任人；三是各方聯(lián)動(dòng)處理解決問題；四是向居民反饋處理結(jié)果；五是定期回訪跟蹤問題成效。確保居民反映的問題事事有回音，件件有落實(shí)。今年來，金安社區(qū)共建冊(cè)問題清單205件，已解決178件。